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四月，段祺瑞在北京召開督軍團會議，向黎元洪和國會施加壓力。國務院向國會提出對德宣戰案。段祺瑞脅迫國會透過宣戰案，遭到拒絕。19日，段祺瑞策動各省督軍要求黎元洪解散國會。

黎元洪免去段祺瑞職務，段祺瑞則通電各省。不承認免職令。皖系和追隨皖系的督軍紛紛宣佈獨立。

直系馮國璋採取觀望態度。連自己的嫡系王佔元也態度**，王佔元在湖北的勢力已成。只要張春不正式宣佈獨立，王佔元樂得和黎元洪推磨。要錢要糧，要武器。黎元洪在湖北的根子讓王佔元給挖掉了，沒有辦法之下，讓張勳自徐州北上。黎元洪解散了政府，自己逃到了日本

張勳的辮子軍進京後，再次復辟。七月，溥儀宣佈登基。

孫中山宣佈開始護法運動。

張春再次宣佈地方自治，支援護法。自治不是獨立，王佔元也就不吭氣。反正張春他也管不了。那就是一個刺蝟。不動他最好，動他肯定被咬一口。好在張春的野心不大，一心辦學，弄得境內學校林立，沒有多少擴張的心思。

隨著張志功被孫傳芳抓捕，張春拿下應城後，張志功原來在天門和潛江的勢力範圍處於真空狀態，孫傳芳不敢越過漢川地界，怕再次招來張春的什麼么蛾子。所以張霖越和顧明接受了天門和潛江全境以及沔陽縣的一部分。

天門縣還好。顧明接收的這一地區湖澤水網眾多，以前是十年九淹。沔陽縣實際上也不管這裡，是湖匪最集中的地方。

張春對於如何治理潛江，只要是控制上游來水和保住現有的陸地和農田。對於水網提出的是保護和利用的態度。所以籌建一直內河水上力量成了當務之急。這也是為了保住王場油田不受干擾必須要做的事情。

沙洋後港。已經開始建造新的造船廠，主要見著巡邏快艇。準備組建水上巡邏隊。同時成立了長湖漁場。

潛江人口集中在一些地勢較高的地方，那裡人口稠密。經濟發達，但是一走出這些地方。就是一片湖澤，看不到幾個人。顧明佔領潛江後。一方面修築堤防，把一些必須連線起來的陸地連線起來，擴大農田面積，修通管區內的道路。另一方面成立了返灣、龍灣、許大垸三個漁場，收容還在湖區遊竄的湖匪。潛江境內逐漸平息。

接收了沔陽排湖地區後，又成立了排湖漁場。

湖匪們苦苦掙扎為了什麼？只求一條活路。現在這些湖區周邊城鎮市場秩序井然，沒有敢亂收費。地痞流氓擾民，會被獨立師計程車兵就地槍決。地主富戶的實力被削弱，也不敢再欺壓百姓。土地進行了分配，老百姓這兩年有了錢，漁場的漁民打的魚除了市場上自己銷售意外。政府還按照規格進行收購，潛江的罐頭廠生產一種豆鼓魚的罐頭，往沙洋京山這些山區銷售，哪裡的購買力不錯，同時也有相當大一部分銷往漢口。

漁場的在新建一些工廠，準備生產魚油魚子醬還有一部分魚膠。一些淺水地區也在改造，準備種植蓮藕等水生作物。當然這裡最大的就是因為堤壩的修建迅速擴張的水稻種植面積。

這些地方都在迅速吸納散落在各個湖區的湖匪們。他們要麼轉成農民，要麼轉成漁場的工人。水上的巡邏隊組建比較順利，只是沒有專用的船隻而已。

不過顧明已經幾次拒絕張春前往湖區進行考察，包括一些學生都被限制在王場和潛江縣城周邊的陸地上，不允許學生們深入湖區。說等到湖區改造完畢，有了基本的安全保障再說。

顧明很大的精力花在了水上巡邏隊的身上，他已經幾次要求徐正鵬能夠過來幫他。但是軍事工程院和綠湖研究所也實在沒有人，所以一直拖著。

關鍵還是教育，沒有人，很多問題都無法解決。

潛江和天門也開始了城市改造，小學，中學都在陸續修建。龐大的教師需求量，讓蔡元培不得不籌建師範學院。

九月，沙洋的師範學院、文藝學院、礦業學院、音樂學院、警察學院紛紛建成或者擴建，這些學員的招收標準要比新民大學低一點。很快就招滿了全國各地趕來的學生。

這使新民大學的學生達到了三萬多人，比各地興建的中學的學生還多。

胡適回來後，擔任了文學院的院長。袁芳擔任師範學院的院長，梁思順擔任音樂學院的院長，鄺榮光兼任礦業學院的院長。周希哲兼任警察學院的院長。王場還在籌建化工學院。學院的老師都是新民大學的畢業生和研究員。這讓這些畢業生有些怨言，因為原本他們是可以進入軍事工程院和綠湖研究院。那裡才是他們