民主選舉，在選舉中，除了中國國民黨，中國進步黨等5個黨派外，還湧現出大大小小上百個政黨。但是，在全國最具影響力的還是中國國民黨，中國進步黨等政黨。

在民主選舉完成後，新一屆國會議員透過間接選舉產生，隨著新一屆國會議員到位，楊興也再次完成政府改組。國民政府主席林森因為年事已高，精力大不如前，辭去國民政府主席，而眾人公推德高望重的張瀾擔任國民政府主席。

而楊興再次毫無懸念的當選國民政府副主席，行政院院長，三軍總司令。謝持當選參議院議長汪精衛當選眾議院議長熊克武當選監察院院長居正當選司法院院長於右任當選考試院院長黃炎培當選中選會會長。

在內閣組成方面，由於經過十餘年人才積累，除少數內閣人事變更為，其他的沒有太大變更。如國防部長由熊克武變為藍天蔚，外交部長由王正廷變為顧維鈞，財政部長有鄒魯變為鄒魯，總參謀長由藍天蔚變為張紹增。

相對來說，在本屆政府人員任用方面，再無過去那樣明顯的地域特徵。本屆政府一成立，就進行了南北和解，以彌補過去革命派與北洋派之間的矛盾，彌補那個時刻被提起。

而恰恰在這個時候，流亡在國外的馮玉祥給了楊興一個機會。政府剛剛改組完成後，一個訊息傳來，流亡在外達十年之久的馮玉祥從俄羅斯逃到巴黎去了。

按照馮玉祥自己的說法，一到蘇聯，就被斯大林控制起來，不能與外界充分接觸。

如此在莫斯科當了幾年愚公，而蘇俄形勢越來越複雜，馮玉祥關係親密的鮑羅廷等人相繼以叛國罪被處以極刑，在這種情況下，馮玉祥感到斯大林的暴政，以決定偷偷逃出來。

經過多方努力，馮玉祥拋開妻子，坐上火車逃到巴黎，在找到中國駐巴黎大使館後，哭訴自己在莫斯科種種遭遇，希望能夠回到國家。

由於馮玉祥為西北軍的最高領導人，曾經發動北京政變，推翻曹錕賄選政府，曾經將滿清驅逐出故宮，隨後將其部隊擴大到恐怖的二十餘萬，在北方諸軍中享有崇高的聲望。

在國民革命軍進攻張作霖的時候，雙方在軍隊整編方面存在較大的認識偏差，在這種情況下，馮玉祥希望透過下野方式來緩解國民革命軍對其改編的壓力。

誰知楊興不因為其下野而放棄對西北軍整編，在其離開後，不但宣佈，日本俄羅斯為中國的大敵，國內爭鬥失敗投靠日俄的，都是對中國人們背叛，宣佈對長期託庇與日本的國內軍閥，希望他們能夠在3個月內離開日本，否則以叛國罪論處，隨之，一些皖系軍閥、直係軍閥由於叛國罪被判處徒刑。

但是對馮玉祥，政府一直希望其回到國內，有什麼天大的問題，國內同胞不能協商解決，萬不得藉助我們最為兇殘的兩個鄰邦日本與俄羅斯的勢力。

而西北軍元老於右任等革命元勳，對西北軍進行了徹底整編，從而將全**隊整編為一個整體，從而讓馮玉祥徹底喪失在國內的支援力量。在喪失國內的支援力量後，馮玉祥不得不常駐俄羅斯考察學習，但是隨著肅反運動深入，看到往日一些俄羅斯領導人紛紛被判刑，有的被槍斃後，馮玉祥感到震驚。處於困境之中，馮玉祥決定逃離俄羅斯。

第681章　元首優待條例

當接到馮玉祥逃到巴黎後，楊興趕忙召集，召集參議院議長張瀾、眾議院唐紹儀、監察院長於右任、院長府秘書長楊庶堪、外務總長王正廷、戰略研究組成員吳佩孚、蔣百里、參謀次長張學良等人商議。

看到馮玉祥所發的電報，吳佩孚忍不住流下淚水道：院長，從個人感情來說，我恨馮煥章恨得入骨，說句實話，他在背後一擊，讓人至今難以釋懷。

但是，院長，正如你所說的，海納百川，有容乃大。只要堅持強軍富國殷民民主文明的人士，只要以人民為念，一心關心人民疾苦，解決人民溫飽，希望將社會帶入和諧的，都是我們朋友，我們都應該努力爭取。

院長，想我這樣曾經差點致您與死地的人，你不但都用了，而且用得大放光彩，對馮煥章，我想也是可以爭取的。

眾人看到可能最大障礙的吳佩孚竟然連連支援，紛紛表示支援，既然馮煥章願意回來，那就要他回來吧，如此可讓因國內戰爭而分裂的國內，徹底縫合了，如此必然在對俄羅斯作戰中，更好的調動全國人民積極性。

楊興一面聽著，不時在筆記本上記錄著，看到大家意見都非常明白後，隨之說道：諸位，我一直在考慮一個問題，為什麼我們國家權力鬥爭失敗的一方，為何