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這樣的裝甲部隊當然和程明海期待中的相差太遠，為此有著責任感的程明海一再向上級上書，呼籲建設一支不被步兵控制的裝甲部隊。

在程明海給上級的報告中，鑑於羅得島經驗，戰車不應該是步兵的附屬品，那種將大批戰車集中起來，勇往直前向前進攻，將敵人碾壓在履帶下的想法是完全錯誤的——這樣戰車將成為敵人炮兵絕佳靶子——至於將戰車平均分配給各個步兵集團，這種平均主義，對戰車部隊來說，也是失敗的戰術。

很明顯，戰車應該集中使用，戰車的裝甲總是比步兵的軍裝來的堅硬厚實，而戰車速度就是再受到人們質疑，比起步兵兩條腿，那也快了不知多少，至於海軍陸戰隊的貂式戰車，那更是連最快的馬也趕不上了。火力最薄弱的輕型戰車，上面至少擁有一挺機槍，步兵呢？一個步兵可無法拖著機槍來回奔跑。這樣說，是為了表明那種對戰車的偏見是完全錯誤的，當然，通訊保障一直都是問題，可戰車內部乘員喉結通話器和戰車之間用於聯絡的無線電臺出現後，這個通訊保障問題已經沒以前那麼嚴重。這些對集中使用戰車創造了條件。

既然有條件集中使用戰車，那麼就該按照古代運用騎兵方式，運用戰車部隊。如果說戰車相當於古代騎兵，那麼裝甲部隊中應該存在相當於近代龍騎兵。而這種現代龍騎兵，就是乘坐運輸車輛的步兵，這些步兵的任務是利用戰車衝擊效果迅速跟在後面，擴大突破口，佔領敵人陣地給後繼部隊創造條件。失去步兵保護的戰車是相當危險的，同樣，沒有戰車配合的步兵也很難突破敵人陣地。

在程明海建議裡，步兵，或者是乘坐汽車的步兵，並不適合協同戰車作戰——在他的建議書裡，戰車永遠是第一位的——裝甲部隊應該有乘坐裝甲保護汽車的步兵。那種生存力很弱的步兵在與戰車一起投入縱深進攻時，他們的處境將極為艱難，而裝甲汽車可以給他們提供基本保障。至於普通步兵，他們連戰車推進速度都跟不上，更是不適合編入戰車部隊。

建議的最後一再表明戰車部隊是否能在戰鬥中取得成功，最主要的是速度，而不是裝甲或者火力，按照木桶理論，一支部隊推進速度快慢並不取決於最快的戰車，而是最慢的那些單位，如步兵、炮兵。所以不光步兵需要乘坐有裝甲防護的汽車，連炮兵也必須機械化、自行化，馬馱炮兵不適合配屬給裝甲部隊。

現在的程明海已經不再是1913年那默默無聞的戰車營少校營長了。在海軍陸戰隊的顧問生涯給他帶來了軍界足夠威望，他的觀點也不再受到那些老人將軍嘲笑，相反，卻獲得了上級足夠的重視，並且很快按照程明海觀點，改造了陸軍的那些所謂“裝甲旅”。

戰爭使得和軍事相關事宜辦起來效率極高，高的連提出建議的程明海都反應不出來，新式裝甲部隊就成立了。這也難怪，戰車是現成的，隨著戰爭進入第五、六個年頭，老式的熊貓戰車連訓練場上都不再有，就連東北虎式重型戰車也過了時，賣給俄國、日本、高麗、安南、蝦夷地、菲律賓創外匯去了，現在的戰車是最新的雲豹中型戰車和犀牛重型戰車。

東北虎式戰車在歷史上有著自己的顯赫地位，作為俄國後來大批次生產的鋼鐵猛獁始祖，東北虎式重型戰車牆內開花牆外香，這卻是當時國人所想象不到的。

至於裝甲汽車，這並不存在太多難題，無非是給汽車裝上鋼板，既然程明海他們在羅得島倉促中都能改造出一批，作為財力渾厚的陸軍，自然更有理由製造出大批合適裝甲汽車。再怎麼說，裝甲汽車生產難度總沒有戰車高。

讓陸軍覺得難辦的是程明海提出的機械化、自行化炮兵，幾噸重火炮可不是那麼好和汽車結合起來的，這需要大噸位的牽引汽車，而現在最大的牽引汽車不過五噸，當然，將火炮裝在戰車底盤上是個解決方法，不過這需要國內陸軍財政委員會給予撥款，各大公司研製後才能出來。在機械化炮兵出來之前，馱馬化炮兵可以暫時應下急。

程明海說的是裝甲旅，他還沒敢想擁有規模更大的裝甲部隊。而陸軍上層卻不如此想，既然要搞能夠執行戰略縱深突擊的裝甲部隊，要麼不建，要建就建大的。裝甲旅已經不在軍方上層考慮範疇內了，很快，軍方在原有裝甲旅基礎上，建立了十四個裝甲師。並且以裝甲師為基礎，建立了三個裝甲軍，第一、二裝甲軍每個軍