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前事不忘，後事之師。歷史教訓是慘痛的，楊滬生可不希望自己剛剛建立起來的民主政權，因為高階將領的個人野心，再次走了回頭路。自從離開權力金字塔塔尖後，楊滬生東奔西走，和各地駐軍頭頭腦腦：綠竹入幽徑，青籮拂行衣；歡言得所憩，美酒聊共揮；長歌吟松風，曲盡河星稀；我醉君復樂，陶然共忘機。解放戰爭、反干涉戰爭中，楊滬生打出了權威，在軍隊中擁有任何人所無法比擬的威望，軍隊山頭不少，浙江系、江西系、福建系（福建系裡又分了很多小山頭，幾乎一個縣就有一個到數個小山頭）、老太平軍系、起義湘軍系、倒戈淮軍系、海軍系、空軍系林林總總，這些山頭，很多是楊滬生為了在軍隊裡維護自己權威，有意讓他們彼此之間約束，非本山頭者，互相看不順眼，大家又都是楊滬生提拔起來的，在楊滬生面前，不管他是哪個山頭的，只有俯首聽命的份。就是楊滬生離開了權力中心，軍隊對楊滬生的忠心，那也是沒有二話。對於軍隊，楊滬生如臂使指，那是說一不二，沒有人膽敢違揹他的意願。這樣的日子，楊滬生自然過的十分舒心，自我感覺好的不能再好了。

可是，史秉譽提前從高位上退下來，卻給楊滬生敲響了警鐘。不錯，只要楊滬生在世一日，軍隊就不會出現任何問題，再多的山頭，到了楊滬生這裡，他們都屬於楊滬生一人所建山頭。可是等楊滬生死了呢？人總有一死，長生不老是不可能的，作為唯物主義者，楊滬生不相信這世界真有什麼神仙，漢武大帝夠牛的吧？不照樣跑到地下去看趙飛燕表演掌上舞蹈去了？千古一帝秦始皇想要萬壽無疆，可皇帝寶座還沒坐多少日子，就跑到天庭尋找長生不老藥了。有生就有死，這是自然規律，誰也無法逃脫。

活著的時候，所有的山頭在楊滬生眼裡都不成問題，這不過是互相制約的力量而已，沒什麼大不了的，可是如果楊滬生現在就死了，或者上帝特別喜歡開玩笑，一道閃電過來，又讓他跑到其他朝代去“解放勞苦百姓”，現在這些山頭很有可能就發展成大大小小的軍閥。到時候來個軍閥混戰也不是不可能，真要這樣，這是中國的悲哀，也是這支軍隊締造者楊滬生的悲哀。楊滬生自然是不願意自己辛辛苦苦打下的江山，居然發展到這種很有可能出現的局面。於是退隱下來的楊滬生不能不仔細思考，思考如何改變這種局面。而史秉譽，在這方面給楊滬生幫了很大忙。

作為一個楊滬生所理解的民主卻又高度中央集權的國家，殘餘的封建思想不可能迅速從人們頭腦裡徹底清除出去，或許再過一百年，人們心靈最深處照樣還有那種思想殘渣存在。參議院採用多政黨合作執政，而社會黨因為楊滬生的緣故，掌握了軍權，很自然的，在參議院裡擁有絕對強勢地位，要避免軍人干政，這種局面必須得到改變，很難想象，當社會黨不再掌握軍隊，他在參議院裡會處於何種尷尬的境地。

可是，如果一個政黨，必須依靠軍隊保護，才能維持對國家的統治，這對這個國家，這個政黨來說，又何嘗不是一種悲哀？清兵入關前，八旗軍又是何其強悍，當八旗退化腐朽後，這樣的軍隊連農民起義軍都打不過了，又怎麼可能輔佐清朝統治者將政權千秋萬代延續下去？由此可見一個政黨，是否有生命力，是否能將對國家的統治延續下去，並不在於他掌握了多少軍隊，而是在於他是否得民心，不得民心，掌握再多軍隊，也不過是握在手上的紙老虎，起嚇唬人作用，只要有人膽敢上前輕輕一捅，馬上顯了原形，你要得民心，哪怕明著手中沒有掌握軍隊，你照樣可以統治這個國家，民心所向，誰又能剝奪你的權力？

想明白的楊滬生和史秉譽一道，不再當他的太上皇，而是做起了國事顧問，他不再利用自己的威望干涉政府事物，相反，卻一步步將政委制度廢除了——軍隊政治教育還是必要的，但這支軍隊是國家的軍隊，而不是某黨某集團的軍隊，教育戰士愛國主義，維護國家利益，保護國家主權，這種思想工作由政治部去做就可以了，沒必要非要在軍中搞兩頭蛇。軍隊中不光要民主，他還要決策獨斷，多頭領導下，你有你的主意，我有我的主意，到底聽誰的？政委不負責軍