短短一個月，天、地、夏三官官長就苦笑著面臨四十年來凜霜都督和郡守間最嚴重的對立局勢。沒過幾天，冬官大司空也嚐到了這種對立的麻煩。安靖和西珉一樣是以農耕為主的國家，嚴格遵守春耕、秋收、冬藏的農事，每年十月秋收結束，白雪開始慢慢籠罩一半以上的國土時，農作的節令結束，國家絕大多數的百姓進入一年中最休閒的日子。而這個時候正是冬官們開始忙碌的時段，沒有田間勞作壓力，各地就理所當然的能開始呼叫徭役，各地都有爭取不能種莊稼的幾個月完成全年的工程建築。例如修補修補城牆，增設一座烽火臺或者翻修敵樓，開挖水渠或是整修堤壩。當然還有營建官署、宮室之類的更為嚴肅的工作。大司馬總是在每年這個“冬官季節”開始之前要求各郡承報最重要的營建工作，所需人力和銀兩；同時下達京城冬官屬花了一年時間研究出來的“重大工程”。這一年對凜霜，冬官的命令是整修飛雲河堤壩沿途最重要的兩條水渠。飛雲河是凜霜第一大水系，也是土地貧瘠的凜霜郡最珍貴的自然財富，飛雲河流經地段集中了