縣以上是府，相當於後世的地級市，但是陳秀才說，要考慮當前中國的實際情況，也就是國情，一般幾個縣組成一個府，範圍太大了！而且現階段國人文化水平和思想覺悟都太低，硬是要搞直接選舉的話，會勞民傷財，而且，村級選一次，縣級又選一次，府級又選一次的話，選舉的次數也太多了，不如就不要搞直接選舉了，府官就直接由於上一級部門任命吧！

國情是一個讓人很糾結的東西，它有理但是又好像很野蠻，有理是說它的確是實情，說它野蠻，就是說它總是一個讓人無法逾越的存在，往往因為一句國情，就抹殺了很多東西！

張山長說，“總之官員必須直選產生，這是一個大原則，絕對不允許有任何變更，不過既然這是國情，我們也應該遵重實際，這樣的話，我看府級行政部門也就不用設立了吧！”

其餘常委又點點頭，少了一級官員，財政支出不用這麼大，他們也不用費那麼多腦筋去籌款了！

府以上是省，根據官員必須直選產生和國情，似乎也沒有必要設立這一級政府！於是省一級政府也省了！

既然省一級的部門沒有了，省會城市稱為市，設市政府！

市與縣平級，也是採取自治的形式，市長由所轄居民直選產生！

省以上就是中央政府，這一級是無論如何也不能夠省的，否則五常委坐在這裡開會就變得沒有任何意義了！

他們坐在這裡就是為了當官，當大官，如果沒有設立中央政府，沒有自己的位置，那麼他們還在這裡開會幹什麼，不如早早回去抱老婆睡覺！

中央實行總統制，由總統擔任國家元首，同時擔任政府首腦，總統由選民直接選舉產生。這跟美國一樣。

行政體系確定之後，接著就是立法會的組織形式。

縣設議會，議員直接選舉產生，縣政府受縣議會的監督！

縣議會的構成，400人以上的村子選舉一位縣級議員，不夠400人的村子，幾人村子合選一位議員。

國會設立上下級議院，上議院議員由各行業按一定比例選舉產生，下議院議員每縣選一個！

另外就是獨立司法機構，這些都是小問題，照抄美國的就行了！反正美國人也不用你給版權費，給人家抄了，這些自命民主的傢伙反而會沾沾自喜！

張山長看著搞出來的這個政體，有一點四不象，不過，這個政體有一個特點，那就是龐大的議員隊伍。

議員的作用除了立法之外，最重要的作用就是監督官員，試想，全國有三千多個縣，平均一個縣一百五十個議員，總共就是45萬個議員，有了這45萬直接選舉出來議員的監督，相信這些官員再也不會像後世那樣囂張了吧！

而且沒有了府一級、省一級的官員罩住他們，看他們怎麼翻雲覆雨！

這是一個非常民主的政治體系，五常委都覺得很好。

王則仁和莫之聲是一個大資本家，一個民主的政治體系，有利於國家的政治穩定，這絕對符合他們的利益。

陳秀才和程同先是保守派的舊官員，這個民主的政治體系也能夠充分保障他們的利益！起碼不用害怕功高震主，遇到做了皇帝殺功臣的倒黴事！

張山長也滿意這個民主的政治體系，這個民主的政治體系，並不是針對他的，像他這樣掌握軍隊和國家經濟的革命領袖，如果他想獨栽的話，有誰可以阻擋得了呢。

真正的獨裁者總是躲在民主的背後，運用民主的手段行那些獨裁的事實，那些擋在民主前面出風頭的愚蠢獨裁者，一般都死得很慘！

所謂的民主其實都是獨裁者的遮羞布！從這句話來說，張山長今天開會的目的只是在織他的遮羞布而已！

這個會議之後，就要組織有關專家制定一系列的法律，這些事情自然有人去幹，不用張山長費心，事實上，他除了抄襲之外，其它的根本做不來！好在不急著用，現在只是山東一地，河南剛剛佔領，還沒有來得及進行農村社會改革，建國，更是為期尚早！

而另外有一件大事，卻需要張山長參加的，其實，張山長之所以從濟南來到沂水，除了要閉關幾天之外，就是為了這一件大事！

這大事其實也是小事，那是沂水縣的縣長選舉！

儘管選舉在張山長的記憶中，只是一場場的鬧劇，但是張山長還是非常熱衷於此！

無論你怎麼批評它，無論它是多麼的荒唐，多麼的不堪，無論你有成千上萬條的證據證明它是那麼虛偽！但是，張山長卻不得