治和中央集權融合在了一起，甚至暗合了老子的無為而治的思想。

“無為而治”並不是說什麼都不做。

使“無為而治”系統化而成為理論的是《老子》。他們認為統治者的一切作為都會破壞自然秩序，擾亂天下，禍害百姓。要求統治者無所作為，效法自然，讓百姓自由發展。

無為而治的要旨是：依靠民眾的自為實現無為而無不為，依靠民眾的自治來實現無治而無不治。

按現在的觀點來說就是讓老百姓自己決定自己的事情，不讓那些喜歡拍腦袋決定事情的官來擾亂、禍害他們。

山東行政體系的縣級高度自治正是實現這一要旨的集中體現。

不設府一級、省一級政府正好減少了那些擾亂天下，禍害百姓的地方大員，中國的幾千年歷史證明，這些級別的官員沒有多少是好東西。

李金瀚越是研究越是覺得這套行政體系的巧妙之處，於是邀請了幾個好友，成立了一個“山東政體研究會”，專門發掘這種行政體系的奧妙和精義，發表了很多這方面的文章，提出了很多建議。

但是在一些人的眼中，李金瀚是一個馬屁精，甚至張山長也都有這方面的傾向。

中國有很多文人，他們非常擅長做這些研究，這是拍馬屁的最高境界，而且這種高階別的馬屁，不是誰都可以享受的。張山長以前沒有這個資格享受，現在李金瀚的“山東政體研究會”出來之後，他才第一次感覺到什麼才是飄飄然的感覺。

其實張山長當初搞出這個體系，一是出於節省錢的原則，畢竟少了三級行政，就少了很多官，就不用他拿這麼多錢來給這些