中的山東清吏司負責政策的制定與實施，再往下，便是都轉鹽運使司，稱之為運司。

在這其中，增加了由都察院設定的監督人員，鹽課御史銜，又稱巡鹽御史。

華夏很早就開始用紙幣了。

交子，在北宋初年，銅幣重而流通不方便，因而富商們就聯合，做出了一種紙質憑證，在彼此之間流通，兌換時，每貫必須要扣除三十文，就當是手續費。

這張憑證，便是華夏最早的信用紙幣了。

所以，近來詳細考察了京城的陳循，就萌生了一個問題：鹽引和寶鈔，到底哪個更值錢。

陳循：“商屯東到遼東，北到宣大，西到甘肅，南到交址，各處都有，雖用糧米換取鹽引為主，但也可用布絹、銀錢、馬匹等換取。”

“可鹽引，官營鹽場可承兌，私營鹽場同樣也可承兌，臣以為，此事非同小可。”

當朱祁鈺聽到這個問題的時候，猶然一喜。

鑄幣權是一個國家主權的象徵，是最高公權力的體現。

不管是誰，擁有鑄幣權，便能擁有一個國家。

雖然陳循還沒有十分清晰的想法，但是基本概念已經浮現了出來。

文華殿，陳循同樣將問題拋了出來。

朱祁鈺看著五部尚書，其中，于謙、金濂和周忱都是上過山，下過鄉的巡撫，王直和陳循，都出身寒門，也都是從學士起家。

這些人，都是實幹派。

周忱：“陳尚書的意思是，鹽引不是寶鈔，更似寶鈔？”

聞言，陳循點了點頭，說道：“之前土木堡兵敗，人心洶洶，各鹽商紛紛將鹽引換成實物，從而導致私營鹽場關門，鹽商無奈，只能到官鹽擠兌，可鹽引多而實物少，最終導致需要用更多的鹽引才能換到想要的實物。”

陳循皺著眉，將其中的關係梳理清楚，繼續道：“如今瓦剌兵敗，而鹽商又將實物換成鹽引，再帶著鹽引，到四處換取布絹、銀錢、馬匹乃至糧食，這時，便是鹽引少而實物多。”

“不對，若是戰時，那鹽引應該更貴才對，畢竟鹽引方便攜帶，也可以換取更多實物。”

王直皺眉，問陳循道。