所謂都護府，是漢、唐等時代中原王朝為監護邊境各民族而設定的軍事機關。漢代在西域設有西域都護府。都護府長官稱為都護。“都”為全部，“護”為帶兵監護，“都護”即為“總監護”之意。 漢朝在對匈奴的戰爭取得重大勝利後，尤其是在張騫通西域、李廣利伐大宛之後，為將西域納入統治範圍，為以後對匈作戰創造有利條件，同時也為保障西域通商之路的通暢，於是設定都護府，由此取代匈奴的勢力，將天山南北第一次置於中央政府的統治之下。 蘇瀾提出設定這一機構，並指出，石見都護府既是軍事機構，也是政府管理機構時，杜誠著實吃了一驚。不得不說，蘇瀾遠見卓識，非同凡響。這再一次證明，蘇瀾的確是可鄰家、可廟堂的絕世女子，既嬌柔風趣可愛，又有國士之謀可敬，心裡越發喜愛。 至於為什麼稱石見都護府，一來要與舊政權一刀兩斷；二來，彼時的石見山只是原大田城邦國的一箇中等銀山，勘探滯後，開採不足，礦洞不多，出銀量少，人們對石見銀山的作用認識不夠。從前世發展來看，石見銀山絕對是銀山中的翹楚！以此為名，不僅可以打響石見白銀的名頭，也可以讓石見都護府在倭國獨佔鰲頭，獨領風騷！ 杜誠自然是石見都護府首任都護。 他們離開倭國時，必有一人接杜誠的班。那麼這個人選誰最合適？ 首先，御林軍奉命跟隨杜誠來除倭，自然也要奉命回到京城。所以，留在石見都護府的必然是海軍。 那麼，未來的都護肯定要在現有的三名海軍將領中選拔。他們是李旺、曲英和扈加。 杜誠和蘇瀾首先排除了李旺。一來，他是皇上親封的“殺寇英雄”，是皇上親封的、繼孔峰將軍之後的海軍最高將領，不宜違背皇命，另做安排；二來，李旺在殿州有父母、妹妹，不宜割捨他們的親情；三來，李旺備受皇上喜愛和重用，將來必定還會大有作為！不能因此阻礙了他的發展前程！ 蘇瀾也排除了扈加。一來，扈加在大成家鄉上有高堂，下有兒女，雖然軍人志在四方，但割裂親情、分離骨肉，終是違揹人倫；二來，自朝廷宣佈，由大成衛兵護衛龍坎船塢的安全之後，扈加一直守護船塢安全。蘇瀾認為，倭國皇太子企圖偷竊大成造船技術，說明將來龍坎船塢更加重要，而扈加護衛船塢更為妥當。 蘇瀾傾向於讓曲英擔任石見都護府都護。一來，他勇猛剛強，“平寇英雄”的威名足以震懾倭國那些魑魅魍魎；二來，他是孤兒，沒有後顧之憂！ 其實，蘇瀾還有個私心私念。不管杜誠願不願意，身為皇子，他必然會深陷爭儲風波。而她，既然愛他就會幫他，自然會把身家性命繫於他身，一榮俱榮，一損俱損！爭儲的結局，要麼勝利成為大成主宰，要麼死無葬身之地！而先皇后任蛇娃的故事提醒了她，必須為杜誠未雨綢繆！如今設立石見都護府，實際上也是在給杜誠留下了一條後路！將來若天有不測風雲，若此時留下李旺，將來必然會株連到其父母、妹妹！而曲英是個孤兒，沒有後顧之憂！而且曲英是蘇瀾的鄉親大哥、將軍侯爺的心腹愛將，和李旺一樣，必然效忠誠王殿下！ 關於這點，蘇瀾此時不便宣之於口。但杜誠本就屬蓮藕的，渾身心眼，玲瓏剔透；又是皇子，具備與生俱來的狡兔三窟、洞悉人心的本能！豈能不知其中關竅？蘇瀾良苦用心，杜誠心有靈犀。果然是知音人！ 如此，兩人都傾向於曲英這個人選了。唯一的擔憂就是，曲英沒讀什麼書，剛猛有餘，智略不足。還有就是，三個人選都不懂倭語。但蘇瀾說，不懂倭語可以學習，沒讀書可以讀書，她看好曲英！ “你就看他在沢口健二面前是如何隱忍的吧！” 既然蘇瀾看好曲英，杜誠自然也看好曲英。他相信蘇瀾的眼光。 留下一百名海軍和兩、三條船隻，這點兩人的意見相同。 大事敲定，杜誠和蘇瀾開始忙碌起來。事無鉅細，多如牛毛；兩人又是大事小事，事必躬親。 比如，對原大田和出雲城邦國老少領主的處理。有人建議殺了，一了百了。但杜誠和蘇瀾都反對。無非費點糧食，當做豬養，他們也翻不起浪花，還能向石見百姓釋放大成人的善意，結下善緣，彰顯大成人的慈悲胸懷，從而穩定人心。私下卻是嚴加管控，分別為他們在大田、出雲安排了一個小小的院落，在附近劃撥了三畝農田，命令他們全家不得離開半步；只能種田種菜，自食其力，不能經商、開礦；不能遠洋、造船、漁業；更不能開當鋪、放高利貸！家中僕婦、僕人不能超過兩人；出賣國司府所得糧食，也只能每五天全家主僕到都護府打卡，領取一次；兩家按照每人每天一斤半的定量，核准每家十個人口，供給每家五天的糧食定量，是七十五斤，另再給予一兩銀子。如此，溫飽可保，可要想逃跑、蓄奴或蓄兵，那是絕無可能！而且照此發展