一番長談，蒙驁對呂不韋的軍政整肅方略大為驚訝！驚訝根由便在於這個方略太得宏大，也太得細緻，以致於蒙驁無法想象其施行後果。秦國軍政（涉軍政務）歷來是國尉府專司，一應招募兵員、要塞修建、兵器打造、衣甲籌劃、糧餉輜重統統歸國尉府。上將軍府只管統兵出戰。由於涉軍政務事實上是一種特殊政務，所以國尉府歷來受丞相府與上將軍府雙重管轄。由於戰國大戰多發，事實上卻形成了一種不成文的傳統：上將軍府實際管轄國尉府，丞相府只是按照經上將軍府核准的國尉府的“上書”，盡力完成其請求而已。孝公之後，秦國曆代上將軍都是天下名將，其中白起與司馬錯更是彪炳史冊，如此一來，經常緊隨大軍的國尉便在事實上成了強勢上將軍的屬官，又更加鞏固了這一傳統。蒙驁雖不如白起司馬錯那般威赫強勢，畢竟也是三朝名將，對國尉府自然也從來沒有放手過。更為特殊的是，目下的老國尉司馬梗是名將司馬錯的孫子，非但資望深重，更是蒙驁的篤厚至交，國尉府的事蒙驁縱是不聞不問，兩廂也默契得天衣無縫。如此情勢，呂不韋的這卷大方略卻未曾與老國尉商議便端到了自己面前，不管如何佩服讚賞支援呂不韋，蒙驁都生出了一種無法掩飾的不快。

呂不韋提出的方略是：三年之期，全部重建軍政制度，大要為十項：

·兵員招募制度化，一年一徵，數量根據郡縣人口以法令明確之。

·要塞城防之興建修葺，施工歸於郡縣，將相只合署確定地址規格。

·兵器打造統一部件尺寸，使戰場兵器之部件可相互置換。

·甲冑製作之方式多樣化，許民間能工巧匠製作甲冑以支徭役。

·軍馬以買馬為主，養馬為輔。關中禁開馬場，確保秦國腹地農耕。

·選擇關外穩定郡縣興建外郡倉，便利大戰就近取糧。

·遣散輜重營常備車馬，車馬施行徵發制，不打仗則車馬迴歸民間耕耘。

·所有軍輜器物，均可同時向商旅定貨，以補國尉作坊之不足。

·軍功爵之賞賜、烈士遺屬之撫慰，一律交郡縣官署施行，國尉府只照冊查勘。

·都城之高爵將軍府邸視同官署，一律交咸陽內史府按官產管轄。

密密麻麻寫滿三大張羊皮紙，每條下各有施行細則，看得蒙驁緊鎖眉頭良久沉吟終是憋不住忿忿然：“相國如此謀劃，直是天地翻覆也！莫說三年，只怕十年也整順不了，反倒誤了大事！”呂不韋不禁笑道：“上將軍久居戰陣，只怕對政務有所生疏也。在不韋看來，此事卻比料理一家大商社繁難不了幾多，只要得一班精幹官吏，三年必定大成！”“甚甚甚？你好大口氣也！”蒙驁冷冷一笑，“你只說，老國尉贊同沒有？”呂不韋搖搖頭：“我先來與老將軍商榷。”蒙驁沒好氣道：“卻是為何？老夫好糊弄麼？”呂不韋坦誠笑道：“國尉年高體弱，心力不濟，先看必有畏難之心，僵持反為不美。先與老將軍計議，便是想先討老將軍一句實話：如此制度但得實施有成，與秦國大軍究竟有利有害？”

“你倒是用心也。”蒙驁臉色稍緩，“然只怕施行不了。”

“那就是說，但能施行，便與秦軍有利？”

默然片刻，蒙驁終於明白點頭：“憑心而論，該當如此。”

“既然如此，老將軍便只管放心，三年後保你兵精糧足！”

“莫急莫急！誰來操持此事？”

“國尉府操持。呂不韋一力督察。”

“相國不是說老國尉心力不濟麼？”

呂不韋稍一沉吟道：“上將軍以為老國尉不當高爵致仕了麼？”

“如此說來，你要罷黜老司馬！”

“並非罷黜，是致仕資政，只不擔實務而已。”

“司馬梗的是老矣！”蒙驁喟然一嘆，“但為國事計，老國尉決無怨言，只老夫不忍罷了！但能使老司馬入軍評劃，此老心願足矣！”

“上將軍何有此說？”

“司馬梗名將之後，酷好兵事，一世想做將軍而不得，不亦悲乎！”

“記住了。”呂不韋重重點頭，“我定然設法，圓老國尉之夢！”

“相國當真仁政也！”蒙驁不禁哈哈大笑，“功臣之夢尚且不忘，況我大軍乎！”笑聲戛然而止，恍然拍案，“你還沒說，誰來做國尉！此人不稱，老國尉不退！”

“蒙武。”呂不韋淡淡一笑。

“……”蒙驁頓時愕然。

呂不韋也不禁哈哈大笑一陣，起身一躬