大半個歐亞大陸的資源，才讓大漢7000萬百姓，在第一次工業革命的技術水平當中，解決了溫飽問題，一部分百姓生活水平達到小康標準。

但解決溫飽之後，大漢的百姓有了更高的追求，那就是實現家族階級的躍升，而想實現這一步，一就是去大漢的各大諸侯國，那裡屬於開拓狀態，機會更多。

二就是最容易實現最主流的方法，讀書。只要能考上中學，成為大漢龐大產業鏈上的一顆螺絲釘，在大漢躍升為中產是不成問題的。

而此時的大漢依舊是6年義務教育制度，讀小學的花費低（這也是相對而言的，紙墨筆硯花費也不小。）

但中學的花費卻不少，每年的學費就四五千，要是家中小孩多的話，十幾年的積蓄可能在讀中學的那三年時間消耗一空。現在的大漢和後世有幾分相似，教育，醫療和住房所謂的大漢百姓新要面對的問題。

而就在這個時候，周勃找到徐凡。

他看到徐凡馬上訴苦道：“陛下，要是您知道金銀礦的位置，何不告訴朝廷？讓朝廷直接掌管這些金銀礦，這些增加的收入可以讓朝廷做很多的事情，您一直設想的降低農業稅就有著落了。”

周勃為大漢的丞相已經有4年時間，他這四年時間主要就在做兩件事情，一件就是延續蕭何曹參他們的政策，大力建設基建專案，讓大漢54個郡都有軌道連線，同時以鐵軌取代木軌，建設大漢的鐵軌主幹網路。

搞大基建就相當於財政轉移，把朝廷收上去的財富再次是轉移到地方來，可以帶動當地百姓的就業情況，提升沿線鋼鐵行業的發展，對地方而言有百利而無一害，所以地方郡縣各級漢吏，對朝廷修軌道，修鐵路，修碼頭，修瀝青馬路，都是舉雙手支援，所以大基建周勃這4年來做的非常順利，幾乎沒有任何阻礙。

二就是深化大漢的稅制改革，降低大漢農戶的負擔，提升他們的收入，讓農戶的收入也能達到大漢的小康標準。

田賦的改革就非常複雜，周勃推動了4年，即便有天子的支援，農家在地方上協助，但降低農賦依舊是在艱難的推進當中。

目前還只是在上郡，九原郡，雁門郡，北地郡等大漢十個最貧窮的邊郡，他們的田賦由三成減少到兩成，周勃想要在自己兩個丞相任期之內，把大漢的田賦由三成降低為一成，依舊是任重道遠，甚至可以說幾乎沒有希望完成。

在大漢增加稅率困難，降低稅率更加困難。尤其是農稅，涉及到方方面面，說是牽一髮而動全身也不為過。

這些年大漢產業發展的極快，加上大漢朝廷又手握少府這樣的吸金利器，大漢朝廷收入增長是非常快的，減少一些田賦是沒有問題的。

但這個問題真正的阻礙是在地方郡縣，他們的收入本就不高，田賦甚至佔據很大一部分，朝廷收銀錢，可以透過大漢的四大錢莊系統，把這部分財富快速的轉移到朝廷中央。

但如果朝廷收的是糧食，棉布，絲綢，食鹽這些實物因為其龐大的數量和高昂的轉運費用，朝廷就不得不把這些物資留在地方，建立倉儲與儲存這些物資。

而管理這些倉儲的就是他們了，這都不說地方漢吏貪汙腐敗浪費的物資了，即便是合規合法的手過留油，也能讓地方上截留不少的財富。

朝廷減少田賦，地方上郡縣損失是最大的，他們的收入本就不高，再一減少，更是入不敷出了。

而縣鄉兩級更加不願意減免田賦，因為大漢的工業化，還處於以點帶面的狀態當中，只有幾個工業郡算是比較富裕，其他郡城可能可能也有一些小的產業，能收到一部分商業稅和產業稅。

但大漢大部分縣鄉，依然是農業佔據主導的狀態當中，田賦佔據了他們絕大多數的收入，尤其是到鄉一級，全部的收入幾乎就是來自於田賦。

幾年前周勃就調查過，大漢鄉里幾乎就是吃飯財政，這朝廷一減少田賦，他們就立刻缺少一大塊收入，基層的小吏對減稅意見是最大的。

這就導致了周勃推進減稅極其困難，畢竟朝廷上施展的政策也需要這些地方上的漢吏來支援，這些人都有情緒政策就根本推不下去。

所以周勃這四年時間，首先是在上郡試點，第一步強縣弱鄉，分化和清理對田賦改革意見最大的鄉署漢吏。為了減少阻礙，他幾乎砍光了鄉署一級漢吏，把這些土霸王調到縣署，把編制全部調到縣署，不想去的，一律罷黜，鄉署的功能迭加到縣署，允許農戶用錢財和糧食交稅，減少農戶上繳稅的手續。

同時又向上郡漢吏保證，