取決於交通情況，通訊情況，還有官僚的執行力。

而前秦時代，交通不便，通訊不便，又是官員奇缺，導致了前秦看似統一了北方，勢力強大，兵馬眾多，可事實上，真正掌控的只有關中之地。至於其他地區，相當於承包後方式，承包給了羌族、氐族、鮮卑族，乃至是漢人士紳。

只要地方上不造反，按時送來了兵員，糧食，地方上隨他們管理。

這種統治模式，讓前秦的統治浮於表面，根基不牢固，若是一直勝利，可能四方皆是臣服；可只要有一場大敗，就是天下皆反。

劉秀在觀察著關中，觀察著苻堅……而苻堅似乎也忘記了他，或者是苻堅很忙碌，沒有時間理會他一個小人物。而劉秀也忘記了帝師的職業，開始閒逛著，欣賞著關中的山水。

走著走著，劉秀登上了終南山。

終南山，後世是全真教的道場，可如今的時代，終南山上卻是廟宇林立，一個個寺廟聳立在那裡，成為了關中的別樣景色。看著一個個寺廟，劉秀心神一動，不由動了滅佛的心思。

三武滅佛”，指的是北魏太武帝滅佛、北周武帝滅佛、唐武宗滅佛這三次事件的合稱。這些在位者的諡號或廟號都帶有個武字。若加上後周世宗時的滅佛則合稱為“三武一宗滅佛”。

只是頃刻之間，劉秀斷了心思。

道家，是屬於皇帝，貴族的；儒家，是屬於讀書人的，屬於士紳的；可寺廟，卻是屬於百姓的，凡人的。

讀書當官，距離百姓太遠了；至於飛昇成仙，距離百姓也很遠。唯有寺廟，距離百姓很近。人不能沒有精神食糧，沒有的話，會過得很痛苦。或者說，那些讀書人，那些貴人，是為了大富大貴，可百姓只是為了活著，進一步，活著快樂一點！

滅掉廟中的佛像容易，可滅掉百姓心中的佛難！

佛教，只能改革，而無法滅掉。

恍惚之間，劉秀走在山峰之間，看到了一個尼姑庵，上面寫著四個字：“慈航靜齋！”