控不了，留給活力團體大把的活動空間有著關係。

放到大虞試試？

基層有裡，鄉，編戶齊民，層層管束。

再有著亭，負責治安。

每年一算，統計人口田畝。

總之，對於基層的掌控力，這就遠遠不是景人朝廷所能夠比擬了！

當然了，這其實也不能說是景人的鍋。

景人韃靼，最早不過是遼東野人，文智低下，撿了便宜入關，坐了天下。

一切東西都是模仿前朝大齊，卻是將優點缺點全然學了個乾淨。

那大齊太祖窮苦出身，得了天下，一邊有著小農的小家子氣，對於家庭子孫太過看重。

一邊卻又體恤窮苦百姓！

見過了太多官府黑暗，欺壓百姓。

因此絞盡腦汁，想出了種種制度，約束官府。

這般制度又想千秋萬世，讓後代不用操心，只要按照規矩，就能輕鬆治理天下。

因此弄出種種制度來！

其中很重要的是，便是把縮減官府的力量，小官府大蛇會。

把前代官府一直管控到最基層的力量廢除，而扶持民間有良心的紳士，制衡官府。

將官府對於百姓的欺壓減到最小！

然而想法雖然好，最終然並卵……

官府退出基層，所謂皇權不下鄉。

然後鄉中便是有良心的紳士們的天下了！

同時，官府的力量也被削弱。

尤其是各種大型工程，甚至是戰爭的動員組織力量，卻就已經跟著削弱的不成話了。

當然了，其實原本歷史上，大虞滅亡之後，一代一代的基層組織力都是在不斷削弱之中。

然而也就是在大齊，卻是主動從制度上自我削弱，退出基層的……

景人沒有底蘊，走了狗屎運入關，自然沒有能力改動大齊的各種制度，只是全部繼承。

對於底層掌控力本就不足，再加上合法性的問題，自然各種民間反抗勢力層出不窮。

同情那些反抗勢力的人就更多了！