之後東三省振興老工業基地的路子問題，如果沒聽錯的話，主要話題集中在如何防止國有企業體制改革中出現的國有資產流失上。

“為什麼在國企改革已經推進了二十餘年，這個問題（國有資產流失）還會引起如此廣泛的關注和如此jī烈的爭論，甚至引發對國企改革合理xìng的詢問？有些學者從實證經濟學的角度給當前的國企產權改革以當頭bāng喝，我覺得不僅應該引起法學界的一些思考，我們這些人也該反思反思。二十餘年來，國企改革基本上是在經濟學家理論指導下推進的，經濟學是一個沒有價值判斷的學科，法學家又缺位，法律缺位不可避免地會造成改革過程中因過分考慮效率而極端抹殺公平的現象出現。當國企改革進入到產權領域時，法律缺位的一個最直接後果就是國有資產的大量流失。”祥林省紀委書記楊宗宇說道。

看見眾人的目光都集中過來，蕭宸知道，這是他做出回應的時候了，作為法律和經濟“雙修”的領導，這個時候他發言正是恰如其分。

“從法學上討論某一問題首先必須將討論的概念定義清楚，否則就會是各說各話。今天社會上廣泛討論的國有資產實際上是一個缺乏嚴格界定的概念。現實中人們談到國有資產往往是國有企業中的國有財產，甚至僅僅是有形財產，如土地、廠房、金錢等。然而，從法律上講，國有資產的內容比現實中人們的理解要廣泛得多，既包括國有企業華夏家所有的財產，此為經營xìng國有資產，又包括憲法規定屬於國家所有的河流、礦山、土地、灘塗、海洋等資源xìng國有資產以及行政事業單位中屬於國家所有的資產，此為非經營xìng國有資產；既包括由國家享有的自物權內容，又包括由國家享有的他物權內容、無形財產權內容等；既包括公司制的國有獨資公司中的國有資產，也包括大量非公司制的國有企業中的國資產。現實中人們理解的國有資產實際上僅侷限於法律上的自物權領域，而他物權xìng質的國有資產、無形財產權xìng質的國有資產往往是人們所忽視的。今天我們感覺很嚴重的問題是國企改革過程華夏有資產存在大量流失，但是不是僅僅是自物權領域的國有資產才應該是我們關注的問題呢？”

丟擲這樣一個問題之後，蕭宸放下手中的高腳杯，說：“經營xìng國有資產包括金融xìng國有資產和非金融xìng國有資產，前者是指存在於金融企業中的國有資產，後者是指存在於非金融企業中的國有資產。從法律角度看，這些資產屬於民法上物權的客體，而物權僅僅是財產權的一部分。現實中人們談論的國有資產又往往侷限於非金融企業中的國有資產，也就是我們通常所講的國有企業中的國有資產，比如國資委監督管理的國有資產僅限於中央級國有企業中的國有資產。

非經營xìng國有資產也就是資源xìng和行政事業xìng國有資產與我們當前的國企改革似乎不相干，然而非經營xìng國有資產有可能要向經營xìng國有資產轉換。隨著經濟的發展，越來越多的資源xìng國有資產要被開發利用，這時它就會變成經營xìng國有資產。一些行政事業xìng國有資產在市場經濟條件下也可能進入經營領域。例如今年5月上市公司st祥輕工的7家股東將合計持有的5016。88萬股法人股，協議轉讓給新世紀教育發展公司，而新世紀公司幾家主要股東中，瀟南湘西大學持股98％，國家教育發展研究中心持股１％。湘西大學是一所公立大學，而國家教育發展研究中心是教育部直屬的教育政策法規研究機構。目前在很多非經營xìng國有資產轉換為經營xìng的資產過程中，並沒有一個清晰的法律界定，一直依靠的是一種隨機xìng、政策xìng治理方式，而不是法律治理的方式。”

他說到這裡，幾位巨頭都目光灼灼地看著他，但他卻是面sè平靜而淡然，繼續解釋道：“他物權xìng質的國有資產指的是在對物權xìng質的國有資產開發利用而產生的經營xìng國有資產，如土地的開發權、礦產的開採權、海洋的捕魚權、某些領域國有資產的特許權。國有資產如果僅僅停留在自物權領域，不經開發利用，不可能達到保值增值的目的，因此他物權xìng質的國有資產在整個國有資產中應該佔了很大一部分。但是，目前我們對他物權xìng質的國有資產關注極少，沒有進行專mén的評估，很少有人去考察他物權xìng質的國有資產的狀況。

無形財產權xìng質的國有資產主要包括由國家所有的商標權、專利權、專有技術等智慧財產權以及企業名稱權、字