企業的發展有了信心，再由新公司對原來的公司的債權債務進行整合，最終實現企業的真正全面改制。”黃龍市國資委主任方申志繼續對這家企業改制時的一些設想進行了介紹，並不斷適時進行著總結，“我覺得這種改制模式有這幾個方面的好處，一是企業的生產經營正常進行，減少了因改制帶來的負面影響；二是如果出現問題可以及時進行糾正，避免企業迅速滑入難以收拾的困局；三是股權雖然分散，但相對少數經營者收購，卻可以調動更多職工的積極xìng，增強了廣大職工對改革的認同感。”

“這種模式與社會上有些爭議的經營層收購相比，除了上面的幾點優點，是不是還有什麼不足呢？”李正鋒就此進一步提出了疑問，“會不會有人說這種改革不夠徹底呢？你們是不是還需要實行二次改制呢？”

“李省長提出的問題可以說是存在的。”柳茂根認同了李正鋒的觀點，“這種絕大多數人持股的改制模式，仍然有一定的大鍋飯的影子，就像原來的國企屬於國家的，全國人民人人有份，卻基本上誰都說了不錯。現在你們這種改制模式會不會也產生企業人人持股，多數人都會覺得反正是大家的，對每個人來說責任感就會有所下降，也就會存在另一種層面上的產權虛位。那樣的話，如果企業發展到一定階段，還會需要進行二次改制。”

“企業改制的目的是為了實現穩定的持續發展，這就需要防止為了改制而改制，最終使改制企業出現了困境。”省發改委體改處副處長的孫鍾林提出了他的疑問，“改制後的企業同樣存在各種各樣的問題，在其它地方已經出現改制後的企業再次陷入新的困境，這就存在一個如果對改制企業進行監督和治理的問題。”

“xiǎo孫處長提出的這個問題應當引起我們的重視，不是企業改制了我們的任務就完成了，我們還要考慮企業的發展問題。”李正鋒就孫鍾林的想法進行了肯定，同時進一步提出，“改制後企業出現問題後，我們政fǔ部mén恐怕不能袖手旁觀。怎麼辦，這就存在一個企業改制後進一步加強內部管理的問題，特別是如何確保改制後的企業建立有效的自我治理機制，如何防止改制企業的經營者不侵害一般職工這些xiǎo股東的利益，如何防止經營者轉移改制企業的資產造成資產流失等等。如果防止出現上述問題，該怎麼辦？”

“李省長提出的上述問題我們也曾經有所考慮，大家也多次議論過。”黃龍市的國資委主任方申志馬上提出了他們曾經考慮過的一些措施，在這裡向省裡的領導進行了彙報，“我在前面提到了設立由職工和外來資本參與的這個新的股份公司，只是我們整個改革的第一個步驟，我們其實還有第二步，即新公司經營比較正常後，再由這個新的公司對原來的國企進行整合。我們提出在這個整合中，國有股還要保留一定的比例，一般佔全部股份的20％左右，基本保持相對控股，加上普通職工的股份做到絕對控股。這樣，我們市國資委就可以透過來監督改制後的企業合法經營，也就可以避免李省長說的可能出現的三方面問題。如果國有資本全部退出，一旦企業治理結構出現問題，從現有的公司法來說，國資委或政fǔ部mén你不是股東，就無法對改制後的企業實施監督了，當然進一步加強對改制後的國有企業進行管理也就無從談起了。”

“這樣看來，這種改制模式既有優點也有不足。”李正鋒進一步總結道，“優點嘛，就是比較穩妥，不足呢，時間拖得長一些。”

“從法人治理機制來看，也有其優點和缺點。”柳茂根進一步闡述了他的觀點，“優點就是新公司股東多、權力分散，重大決策會更民主。缺點正相反，決策的過辛會長一些，可能會使企業不易迅速抓住好的發展機遇。”

“這家國有中yào廠的改制由於產品市場前景較好，引入了新的投資者，為企業注入了新的優質資產”孫綱正又針對這家企業的情況，提出了新的問題，“我市其它企業也曾經採用這種分兩步走的改制模式，由於未引入新的投資者，改制企業職工股很大一部分是職工的經濟補償金，現金並不是很多。我們都知道，國有企業一個大的問題是缺乏資金。每家改制企業都會有多多少少的職工離開，那樣就需要改制後的企業支付經濟補償金，這樣就會進一步減少企業的現金，從而使改制後企業經營起來比較困難。”

“孫市長說的這種情況，我們先和yào業仍然存在。”這家國有中yào廠改制後的先和股份公司的董事長於東海，看到孫綱正提到問題正是他們企業的最大難點，馬上繼續迎和著孫綱正的觀點，“我們企業的發