道，自然主動的配合起劉市長的工作開展了。市委、市政府，以及幾位主要領導之間一個新的平衡點又形成了，並逐步的趨於穩定，在沒有絕對把握的前提下，既使是王雙陽也不敢輕易打破這個平衡。於是，雙江在經過了一陣的混亂無序的狀態之後，難得的迎來了一個發展的高峰，大有蒸蒸日上的跡象顯現。

而在這個平衡沉寂之下，嚴寧也變得低調起來，除了有必要的會議要參加會留在辦公室裡以外，其餘的時間基本上都在圍著車輪旋轉，兩個多月的時間，不停地的下鄉，走遍了雙江所屬的九十個鄉鎮，日夜兼程的總結農村稅費改革中存在的問題和經驗。正是在嚴寧這種負責任的指導和監督下，雙江的稅費改革落實到位，成效顯著，基本上達到了預期的目標。

而作為稅費改革的提議者，倡導者，實施者，嚴寧這個名字被雙江的農民群眾牢牢地記在了心裡，凡是有涉及到農村改革政策的話題，必然提級嚴書記，甚至很多大字不識的農村婦女都知道市裡有一個年輕的小書記，給她們帶來了黨的好政策，帶來了改革的福音，帶來了致富的希望。而嚴寧也憑此在雙江一百多萬的農民中，聲望達到了頂點。

九月中旬，北江省委第九屆黨代會召開，這次黨代會將是北江省委一批領導自上任以後，履行組織程式的會議。同時，也是北江省委新一輪五年規劃及發展方向的佈署大會。嚴寧作為雙江地區領導幹部的黨代表之一，隨同王雙陽、劉鼎鋒一同出席了的此次黨代會。這也是嚴寧第一次當選省一級的黨代表，雖然沒有什麼實際的職位和頭銜，但意義非同小可。

這次會議是全國黨代表大會在雙江的一次彩排，除了對過去五年的基本經驗進行總結回顧以外，還需要本屆省委領導經過全省黨代表履行組織程式，選舉產生新一屆領導集體，更要明確在新一屆省委班子領導下，北江的執政方向和發展目標，以及提議推薦參加即將舉行的全國黨代表大會的預備人選。值得一提的是，被稱為北江省改革前沿的雙江市，有稜邊江對俄加工產業區，農村稅費改試點工作以及引進民營資本，深化工業體制改革三項突出靚點，納入了全省重點工作之中，寫進了黨代會的報告，此舉也奠定了雙江的政治地位。

受此影響，分配到雙江參加全國黨代表名額佔據了七名，王雙陽、劉鼎鋒、嚴寧悉數當選，成為了僅次於省會冰城的第二大城市，遠遠超過了其他地級城市，這對三個人今後的政治前途有著不可估量的重大作用。至此，雙江的三角形領導集體首次嚐到了團結進取，開拓創新所帶來的實際利益。特別是劉鼎鋒，對王雙陽高抬貴手，對藉著嚴寧的成績沾光，最終促成了其當選全國黨代表，心中有了一些的感激，對上王雙陽和嚴寧的態度也在不知不覺中悄然有了改變，其他書友正常看：。

“景隆啊，彙報材料一定要把雙江的成績提煉出來，多突出靚點，多注重經驗總結，要資料詳實，言之有物……”黨代會開的波瀾不驚，沒什麼大的變數。不過會議還沒結束，人仍在冰城開會的王雙陽就有些坐不住了，一天十幾個電話，不停地對留守在雙江的市委領導交待相關工作。

省委書記張令森在拜訪各代表團時，莫明的對雙江的發展產生了濃厚的興趣，明確表示要在黨代會結束之後即動身前往雙江調研，探討雙江發展的模式，希望能夠有所借鑑。像張令森這樣的名副其實的封疆大吏，一言一行都具有著一定的政治目的，輕易不會下到哪一個市縣去閒逛。所謂的調研，大體上代表了兩層含義，一是取得的成績值得他去參觀考察，想要吸取經驗推廣借鑑，二是他對某一項政策的執行落實產生了懷疑，不想飄在上面受人矇蔽，走下去切身感受一下，抓抓把柄，揭揭蓋子，進而借題發揮，對某人某事展開凌厲的攻勢。

陪同在側的嚴寧很自然的把張令森與馬芳河之間的施政理念聯絡到了一起，只是嚴寧沒有想到，張令森作為新晉上位的省委一把手，想要掌控大局這無可厚菲，但你就是想爭省委主導權，也不至於如此迫不急待吧，這選舉剛剛結束，會議可還沒開完呢，你就要跟老馬同志撕破臉了？這可有些不仗義了。

不過，很快嚴寧就把自己的這個想法推翻了。從權力鬥爭上來說，張令森作為省委一號，名份地位已定，省委大權牢牢在握，可不是誰說爭就能爭去的。並且他也離不開馬芳河這個北江本土出身的幹部扶持，若是真有什麼不確定的想法，當初也不會和趙北上達成一致態度，畢竟馬芳河的上位離不開他的表態。

從政治層面上來說，張令森和馬芳河一樣，都是派系的中間力量。到了省部級正職