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彼時，學院派的代表人物一號首長強力推進國企改制，在體制制度都不完善的條件下，改革強行上馬，結果大批工人下崗，社會矛盾突出，政治鬥爭尖銳，為了鞏固自身執政基礎，一號首長捨棄了類似於京城軍區司令員等重要崗位為代價，拉攏了以凌家為代表的執掌軍權的紅色家族做盟友，從而給了凌家重新掘起的機會。隨後凌家又以老太爺對軍隊的絕對話語權，扶持洪玉華同志衝擊一號首長的位子成功，這才使凌家重新站穩了腳跟，再次煥發了生機。

不過，凌家在一號首長離職之後，與學院派之間的關係又漸漸的冷落了下來，雙方的執政觀點不同，政治歷史背景不同，大部分學院派的中堅力量並不喜歡與劉向嚴這樣的靠著父輩的榮耀而上位的純粹武夫有太多的交集。好在有既是紅色家族出身，又有著學院派背景的洪玉華感謝老太爺在關鍵時刻對他的支援，對老太爺，凌家一如既往的尊重，這份香火情還是延續了下來。

王建學不到四十五歲，在省部級這個級別上來說，可以和嚴寧劃到一條線上，都是屬於年輕幹部。而且，他和嚴寧一樣也是草根出身，更是嚴寧京城大學的校友和師兄，披荊斬棘，十年寒窗，最終學而優則仕，兢兢業業，穩步攀升。所以，從自身來說，嚴寧對王建學沒什麼惡感，若是他不做沙子，不在西北這個凌家的大本營任職，不把手伸進開發區裡來，嚴寧還有和他成為朋友的可能。

“嚴書記，西寧開發區大手筆規劃，高起點定位，發展的前景我非常看好。這次我來，除了調研西寧的工業發展狀況，還有一個事想和你商量一下，前段日子我介紹西北重工來開發區進行入區事宜接洽，可能有些出入沒有談成，近幾年西北重工的經營狀況不太好，想要藉著西寧開發區的平臺重新騰飛，但在相關費用問題上，有些應對不足，嚴書記，你看看能不能通融一下……”在開發區施工現場轉了一圈，王建學對開發區的規劃建設給予了高度的評價，更毫不吝惜對嚴寧的稱讚。只是，在回到管委會開展座談以後，嚴寧意料中的情況終於出來了，王建學省長還真是給西北重工做說客來了。

“王省長太客氣了，西北重工是行業龍頭企業，能進駐開發區，勢必會對開發區的發展帶來深遠影響，也是促進開發區整體上水平，給予相關的減免，也是體現我們招商引資的優惠政策，總體說這是一個好。要我說，嚴書記，開發區就讓一讓，給西北重工一些政策傾斜，相關的費用就免了吧，早晚在稅收上都能找回來。至於土地出讓金，你跟UE集團商量一下，讓他們幫著出了吧，他們家大業大，也不差這點小錢。等到西北重工進了區，產業鏈條就完善了，大批的下游企業也就蜂湧而至了，土地自然就升值了，對他們UE集團也是有好處的事情……”顯然譚定方早就知道了王省長此行的目的，王省長剛剛透露點將西北重工安插進開發區的苗頭來，他立即搶著做了表態，在借勢，藉著王省長的勢來壓下嚴寧一頭，展示他市委書記的權威。或許在他看來，一個直管市委書記，一個省委常委，兩股力量加在一起，嚴寧就是再硬氣，也不得不低頭。

而且，在譚定方看來，西北重工的到來是給開發區長臉的事情，付出一點點的小代價，也是值得的，至於UE集團，一家外來企業，壓榨，盤剝一下又能怎麼樣，只要他還想在西寧幹下去，不怕他翻上天去。這種想法也就他這種二貨能大咧咧的不講原則，不問根由的亂開口，如果他知道UE集團是嚴寧的資產，還敢要嚴寧拿錢去往他譚定方的臉上貼金，只怕嚴寧會一巴掌貼死他。

“這個事情我不同意，UE集團跟開發區管委會是合作關係，管委會沒有權利去要求人家；至於西北重工，UE集團跟他們更沒有一丁點的關係，更沒有義務幫著西北重工去付一分錢。至於管理費，也不能減免，開發區要運營，要進行基礎設施維護，要進行垃圾焚燒，汙水處理，更要增加發展影響力，都需要錢，而除了省財政下拔的開發費以外，再沒有拔付開發區一分錢，這個口子一開，開發區今後的運營就會成問題……”

承建開發區的基礎建設，國家沒投一分錢，新夏省沒投一分錢，西寧市沒投一分錢，這錢可都是從UE集團拿出來的。而且，當時甘南、新夏、秦川三省同UE集團籤屬的合同，經濟開發區走商業化運作模式，以土地與投資進行等價資產質換，UE集團承擔開發區基礎建