平衡，使敵由強變弱，而我由弱變強，從而奪取制空　權和制海權。

中央軍委很快批准了張愛萍的決策。

杭州軍委會議後，按“清理門戶”的方針，陳毅具體提出：　利用在朝鮮戰場勝利的形勢，準備用五個軍的兵力解決金門島。　並突擊修建福建幾個機場和鷹廈鐵路、福州鐵路、廈門海堤。毛　澤東和中央軍委當即批准了陳毅的提議，並令張愛萍組織福建前　線指揮部。

然而，20世紀50年代的前幾年國際形勢風雲激盪，朝鮮剛　剛停火，印度支那又是火藥味十足。在越南的法國軍隊在實施　“納爾瓦計劃”，要殲滅胡志明的人民軍主力。美國這個喜歡充當　“世界警察”的角色，又急匆匆地援助法國，承擔了侵越法軍的　大部分軍費，美國海軍還進入越南沿海，陸軍人員也出現在越南戰場。美國如真的直接介入，將使中國華南地區面臨朝鮮開戰時　的那種形勢，那中國將要考慮派出第二支志願軍。這對於新生的　中華人民共和國來說，真是不堪重負。可以說，三年朝鮮戰爭是　中國人民咬著牙堅持過來的，接著再向越南派兵，就連從不言輸　的毛澤東也不得不考慮再三。他不願意將急需建設的新中國再次　置身於戰火，與擁有核武器的美軍在越南再作較量，但他對老朋　友胡志明的事也不會袖手旁觀。他支援胡志明，幫助他儘快、最　好趕在美國插手之前打敗法軍，結束戰爭。他真的這樣做了，中　國派出軍事顧問，幫助越南打勝了奠邊府戰役，殲滅法軍一萬多　精兵，法軍從此一蹶不振。但從1953年秋天起，新中國軍事鬥　爭的重點又放到了援越抗法上，一時還不能以閩浙沿海地區為重　心。

毛澤東很快調整了原來的計劃，要求暫緩進攻金門，首先解　放浙江沿海島嶼。因為金門守軍多達六萬人，又修築了要塞性的　永久防禦工事，不投入大規模力量難以奏效，而興師動眾勢必驚　動美國，引起國際影響。而收復一些浙江沿海的島嶼，在國際上　的波動會小些，對國內經驗建設影響也不大。再說，解放軍的海　戰需要一步步積累經驗，尤其是三軍協同作戰更要摸索經驗，爭　取首戰必勝。綜合上述考慮，毛澤東批准了中央軍委確定的“從　小到大、逐島進攻、由北向南打”的方針。

在1954年以前，解放軍華東海軍不僅艦隻少，而且缺乏空　中掩護，無法有效地出海保護漁業生產。1954年春汛來到後，　解放軍海軍集中了護衛艦六艘、炮艇10艘到浙南海域，並得到　海軍航空兵一個團的掩護。當時解放軍的航空兵剛剛參加朝鮮上　空的世界最螅��降目照劍�腫氨贛忻贅瘛�15殲擊機；而國民　黨空軍還從未進行過噴氣式飛機的空戰，美國援助的？F…84戰鬥　機，效能不及米格…15，而且剛剛裝備，在空戰中是無法與解放　軍的航空兵對抗的。

解放軍預計要解放的東磯島，是由頭門山等數十個島嶼組　成，位於台州灣與三門灣之間，扼石浦至海門近海航道之要衝，　島上駐有國民黨遊雜部隊。

在汛期兩個月，解放軍海軍擊傷國民黨軍艦九艘，取得了一　系列的海上作戰勝利。陸軍某部一八〇團還在海軍掩護下，於5　月15日在東磯島登陸，沒花多大代價即佔領了該島。艦艇與航　空兵協同因暴露出問題而付出了一定的代價。5月17日，解放　軍“瑞金”號驅逐艦出巡三門灣，是日海霧茫茫，航空兵未能起　飛護航，“瑞金”號遭敵機突擊，中彈兩枚，操縱失靈，不幸沉　沒。

為了打擊美蔣協防陰謀，華東軍區遵照軍委的命令，決心攻　占上、下大陳島和一江山島。

正在這時，7月21日，為期三個月的日內瓦會議結束，解　決了印度支那停戰問題。當時，朝鮮南北分裂問題未能解決，印　度支那停戰的結局又是越南劃成南北越，美國正在糾集英、法、　澳、菲律賓、紐西蘭、泰國和巴基斯坦，準備簽訂以“遏制中　國”為目標的《東南亞集體防務條約》，同時企圖把臺灣海峽兩　岸的分裂局面固定化。

毛澤東懂得輿論的重要，在國際形勢趨於緩和之時，在新中　國又響起了　“一定要解放臺灣”的宣傳熱浪。解放軍在攻佔浙東　沿海島嶼的同時，又在福建前線炮擊金門。強大的攻勢，一度使　臺灣當局和華盛頓政府都十分緊張，不知中共下一步會邁出多　大。

從3月18日到5月19日，海軍航空兵共擊落國民黨軍飛機　八架，擊傷二架，讓美國人大為不安。5月20日，美國空軍？P2V…7型無人偵察機一架，自日本沖繩基地起飛，侵入中國領海，　經浙江玉環島北竄至