根本上解決問題。另外，半年前，斯普魯恩斯有充足的時間來訓練艦隊，現在，他卻沒有多少時間來強化訓練了。問題很明顯，如果讓那兩支新編的特混艦隊投入戰鬥的話，唯一的作用就是給唐帝國海軍增添戰果，用幾艘航母，幾十艘護航戰艦，幾萬名官兵去換掉唐帝國海軍的幾十架，最多幾百架轟炸機，以及同樣數量的炸彈與魚雷，這有什麼意義？

當時斯普魯恩斯所想到的辦法，或者唯一的辦法就是對艦隊官兵重新編組，提拔一批有經驗的官兵，並且將其安排到重要的崗位上，負責領導更多的新兵。這樣，不但能夠提高訓練的效率，而且在作戰時，那些已經在戰場上走了一圈的官兵就能夠起到鎮定軍心的作用，同時在關鍵時刻發揮出重要的作用來。這個辦法並不難，很容易想到，關鍵的問題是，九支航母戰鬥群的官兵總數近八萬人，而要徹底改變人員編制，那就要涉及到幾乎每一個官兵，這是一件工作量非常巨大的任務。

斯普魯恩斯把這件事情交給了特納去完成，特納本來就是第五艦隊參謀長，對艦隊的情況比較瞭解，而且這是一項比較細緻，繁雜的工作，斯普魯恩斯沒有太多的時間與精力來處理這些問題，也就只能讓特納負責了。

除了人員編制，還有艦隊戰艦的編制也要確定下來。這也是斯普魯恩斯唯一覺得比較容易解決的，或者說還算不上麻煩的問題。之前，第五艦隊一直缺乏強大的護航戰艦，特別是為航母提供防空掩護的護航戰艦。現在問題一次性的解決了，4艘戰列艦，12艘大型巡洋艦（美國海軍實際上一直沒有采用“大型防空巡洋艦”這個艦種名稱），16艘重巡洋艦，這足夠為每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空戰艦了。另外，還有眾多的驅逐艦，這也能夠提高艦隊的反潛能力，避免像上次那樣，在航母負傷之後遭到潛艇的偷襲，結果造成無法挽回的巨大損失。

三支特混艦隊的編制不可能做到完全的平衡，斯普魯恩斯也沒有這麼想過。實際上，當時他擁有的巡洋艦就足以為航母提供防空掩護，而戰列艦可以編成一支獨立的艦隊。至少斯普魯恩斯有這樣的想法，如果唐帝國海軍的第三特混艦隊也出現在中太平洋戰場上的話，那麼他就得考慮有一支戰列艦艦隊去對付第三特混艦隊。

艦隊戰艦的編制工作進展得很順利，這是由斯普魯恩斯自己來做的，實際上這也正是一項大權，斯普魯恩斯沒有讓別人代勞。

第四個大問題就是情報，這也是最難以解決的問題。如果是軍隊效率低下，斯普魯恩斯可以想辦法解決，提高效率，可是情報機構效率低下，他就只能抱怨，除了抱怨，他也只能繼續等待。另外，情報還涉及到與別的部門，特別是一些斯普魯恩斯比較討厭的政府部門打交道，所以他將這件事交給了米切爾去負責。怎麼說，米切爾都是戰區參謀長，名義上職權在斯普魯恩斯之上，而且戰區參謀長肯定得負責情報工作，這也是米切爾分內的工作，由他出面與情報機構交涉，要比斯普魯恩斯直接與情報機構交涉好得多。

最後一個大問題必須得斯普魯恩斯自己解決，別人都幫不上忙，那就是再安排一個特混艦隊司令官。可問題是，現在他能夠找到的合適的司令官並不多，甚至可以說沒有一個能夠讓他感到滿意。

一般的情況下，美國海軍新任司令官都是直接從部隊內提拔起來的，而任命司令官的標準很多，其中以閱歷，以及在戰鬥中的實際表現最為重要。很多參謀的閱歷不是問題，斯普魯恩斯手下就有一批30到40歲的參謀。可問題是，這些參謀在戰鬥中的實際表現，還有參加的作戰行動都不多，要把他們提拔起來擔任司令官，這顯然有點勉為其難，而且也不可能有很好的表現的。

無奈之下，斯普魯恩斯想尼米茲提出，讓米切爾兼任特混艦隊司令官。當時米切爾也是唯一比較優秀的合適人選了。之前，米切爾擔任過第32特混艦隊司令官，後來還繼哈爾西之後擔任過第三艦隊司令官。從經驗上講，米切爾比當時除斯普魯恩斯，特納之外的其他所有將領都要多，另外，米切爾在戰場上表現也不差。在“珊瑚海大海戰”中，米切爾的第32特混艦隊還首先發現了第四特混艦隊，只是最後的結局已經超過了他的控制範圍，也超過了他的能力範圍。

最大的問題是，米切爾當時是戰區參謀長，讓他兼任特混艦隊司令官的話，他就得離開珍珠港了。兼任多項職務在美國海軍中並不是大的問題，之前就多次出現過，比如在戰爭初期，尼米茲就同時任太平洋艦隊司令以及太平洋戰區總司令，當時還沒有成立西南太平洋戰區。到現在，尼米茲