霸全球而與整個世界敵對，同時又能夠最大限度的保護唐帝國的利益，那就是在戰後成立一個具有高度權威的國際性組織，由所有國家，包括那些戰敗國都參與的國際性組織，由這個國際性組織來處理國際糾紛，並且化解國家之間的矛盾。更關鍵的是，這個國際性組織必須要受到唐帝國的控制，至少要偏向於唐帝國，不然，這個組織本身就會成為唐帝國的威脅。

26年底，薛希嶽就在“德黑蘭會議”，即戰爭期間同盟國首腦的第二次全體會議上提出了成立“國際同盟”的設想，即在戰後成立一個由同盟國集團為主，廣泛吸納其他國家參與的國際性機構，並且由該機構負責處理國際事務。當時，這還只是一個設想，而且因為對該機構的職權範圍，以及是否應該吸納戰敗國的問題上出現了嚴重的分歧，因此沒有被列入正式的討論議程。

27年處，在科倫坡召開的同盟國外長會議上，帝國外相再次提出了這個設想，並且拿出了成立該機構的正式計劃。當時，反對得最多的主要就是德國，而德國所擔心的是，英法這類戰敗國如果也參加該機構的話，那麼德國就不可能在歐洲起到主導作用。在德國人看來，這是唐帝國為了牽制德國而提出的。因此，唐帝國與德國的主要分歧就集中在了是否應該吸納戰敗國這一點上。

當時，波斯帝國也對唐帝國提出成立“國際同盟”不太感興趣，主要是波斯帝國是一個多民族的國家，佔統治地位的波斯人只佔全國人口的三成左右，另外還有好幾個民族，比如