作保的招收領民，雖然是海外之地，但是也比他們原來的條件更好。

而且聽說那邊已經開發了幾十年了，地都是現成的熟地，一年可以三熟，疫病瘴氣也少了，所以倒有不少被說動移民島上的。

南北不熟悉的領民混合安排起來，也就不虞會有日後宗族勢力壯大的隱患了。

不過經過差不多半年來的招攬，大明沿海一帶的流民基本上都招攬了，剩下的那些都是不想離開中土的，畢竟人類對海洋有著天生的恐懼。

還是缺人，福建已經是北地逃民所去的最南邊，再往南就是嶺南兩廣一帶，那邊在此世界並沒有經歷過滿清屠殺異族入侵，又靠近南疆十萬大山，所以人口本就稀少，就算災荒年間有些難民，也很快就被本土吸收了，根本招不到什麼移民。

穿越者們這才不得不把主意打到尼德蘭人的頭上，招收了他們這數千人的俘虜。其中歐羅巴人還好，基本上就算不識字也懂得種地或者別的什麼技能，還有少量摩爾人等阿拉伯或匈奴人種的白人奴隸和僕役也屬於文明行列。但是俘虜中大半部分都是南洋土著和黑非洲叔叔，尤其後者根本沒法如漢民一樣進行分田耕作，只能作為苦力和礦工一類簡單工作使用。

大家商議之後，便由高朗代表對普特曼說道：

“計劃不錯！不過目前我們人口有限，只能優先發展淡水、北港、大員和基隆四個城市地區。其它地區的計劃暫時先封存起來。”

然後又在計劃書上一邊說一邊寫寫劃劃。

“其中淡水作為首府是重中之重，但建設任務主要集中在民生和軍事方面，工程反而是最小的；大員附近雖然有著島上最大最適合耕種的平原，但大溪聯盟的生番土著卻是一個大威脅，在未解決他們之前，大員港就維持目前的規模，作為經濟港口，主要做貿易中轉站的角色，為來往商船提供服務和交易抽成；北港平原也是第二大平原，用來發展農業足夠我們開發好幾年的了，因此作為第一批農業基地，著重發展糧食和經濟作物，比如東寧島氣候十分適合的蔗糖和香料種植；最後的基隆還是主要發展造船業，以後再慢慢向南邊的蘭陽平原發展。我們把這份計劃命名為‘東寧發展五年計劃’，前兩年主要集中在四大城區，後三年開始進行衛星小鎮，爭取輻射淡水、北港和大員三地的肥沃平原。”

“如果你認為自己能勝任這份任務，我就任命鄭一平負責總掌東寧發展規劃，你則負責大員和基隆兩地的具體執行！”

聽了高朗的一番評鑑和修改，普特曼在心裡也佩服，這基本上是目前最適合東寧領地發展的戰略了。