寧島對外交易渠道的獨一份了，但是卻仍舊是最重要的渠道，怎麼說都是自己人，大陸的特產和東寧的鹽糖貿易放到別人那裡車晨他們也不放心。

而領地裡大多數都是外來底層移民，能夠挑出一些識字的小吏已經是極限了，其實大部分官吏都是第一次民國位面幻界力量灌輸之後出現的淡水城百姓，從中挑選的。

百十個忠誠度能夠保證，具有一定能力的官吏放到面積廣大的島上四大港口城區，基本上濺不起幾個水花。

因為東寧島的體制不似大明那邊皇權不下鄉，一縣之地只有三五個正式官員，剩下事情都要靠小吏衙役和大批的幫閒去處理。這無疑是不合理的。

東寧體質更類似西方或者後世，官吏不分家，權力下放到村鎮，每一處城區都需要數百官吏才能夠維持正常運轉。所以除了那百十個被幻界力量灌輸了忠誠的官吏與原本聯合公司二百多個文職僱員之外，鄭銘他們還矮子裡拔大個，提拔了一些北港、大員的宗族子弟，這樣一來原本水比較輕的東寧官場自然就難免渾濁起來。

沒辦法，這個年代讀過書的人畢竟在少數，一般都是士紳、宗族這些地主商人階層，老百姓多數大字不識一個。

官員多了，就需要確立正式的職權。

畢竟還是大明下屬的領地，所以車晨他們也不好搞什麼三省六部九品官職，畢竟最高的世俗官員鄭一平，也不過是正八品的男爵府令史。

所以東寧島的官制目前無大明官員的品級，只有職權劃分，仿造現代設立了科局制，從無職銜的辦事員到正副科員，再到正副科長和正副局長，七級職銜目前的上升空間足夠了。