收，但是形成了以存款為稅收標準的個人稅徵收模式，從而使民眾積極把錢拿去投資。

在農業上，在北方基本完成了機械農業化，抗倒伏小麥培育成功，加上化肥的使用，使糧食產量有了大幅度的增長。

但是北方兩億人口，確實是太多了。

特別是陝西一千三百萬人口，一直讓江渝感到擔憂。

要知道，民國十七年到民國二十一年，發生了極為恐怖的大災害，這一階段是三碧祿存星與四綠文曲星交替的階段。

就入七赤與八白交替期間發生**一樣，九星交替期間必然會爆發一些災害，只看不同組合。

三碧與四綠的交替無疑是非常慘烈的，那四年中中國華北地區大面積受災，南方同樣也災害不少。

其中以陝西最為嚴重，萬人坑都出現了。

餓死、病死極多。

那四年當中。旱災、風災、蝗災、兵災、霍亂、火災、冰雹等等災害不斷降臨在陝西，簡直就是慘不忍睹。

儘管當前中華民國的糧食產量已經很豐富了，就算是受災了也不用怕餓死人。但是1300萬人人集中在陝西確實太擁擠了。

陝西號稱八百里秦川，但自唐末開始，這片土地就不斷的出現各種災害，走向了盛極而衰的階段。

明末，就是因為陝西大災，出現了流賊。

民國十七年開始的大災，絲毫不比明末崇禎元年開始的災害小。從夏季到冬季未雨，這是什麼概念？

等於說，1928年。陝西省農業是幾乎完蛋一大半，一千三百萬人口確實得移民出去。

同時華北兩億人口，也得移民一部分出去。

由於華北地區進行了農業機械化，造成了一個很嚴重的問題。那就是農業人口失去土地後。而全國又不需要那麼多的工人，因此很多勞動力只到工地上當苦力。

要建設的專案倒是很多，因此在第一次世界大戰期間消化掉了這些離開土地的勞動力。

不過隨著中華民國的工程機械的出現，以及附屬國的苦力，俄國苦力的到來，苦力已經非常充足了。

現在不是數量太少的問題，而是數量逐漸太多的問題了。

而且隨著此時中國在第一次世界大戰當中成了爆發戶，口袋裡有錢了。很多人都發財了。

維持如此巨量的苦力是不行的，長久下去是會出現劇烈社會矛盾的。

因此。1918年7月，中華民國一連出臺了《移民法》、《退耕法》、《農改法》、《計劃生育法》三部法律，開始了鼓勵移民和政府強制移民。

這兩部法律一出臺，報紙、廣播等宣傳機器立即全力運轉，對這兩部法律進行宣傳。

“關於華北地區移民問題，已到了不得不重視的時候，儘管目前我國工業持續發展，吸收掉的勞動力越來越多，但是隨著生產力的提高，以及藩屬國勞動力的湧入，以及一些其他原因（俄國苦力），所需的體力勞動崗位已經在不斷減少了。加上我中華民國版圖急劇擴張，邊疆人口嚴重不足。所以中華民國決定出臺《移民法》，以及《退耕法》，鼓勵自發移民與政府移民相結合，對華北人口進行大規模移民。移民主要區域主要為五個，第一為東北地區，第二為西部地區，第三為北海行政區，第四為南洋地區，第五為境外地區。”

“新出臺的《移民法》規定，沒有土地的公民可以選擇前往政府規劃出的移民區，對允許開墾的土地進行開墾，根據不同地區授予不同規模的土地，如在北海行政區，最高可以授予一千畝土地。如在南洋地區，最高則授予兩百畝土地……”

“新出臺的《退耕法》，主要針對黃土高原、蒙古地區採取的一項政策，同時也作用於全國偏遠山區。即政府在黃土高原地區與偏遠山區進行大規模退耕，對大部分人口進行遷移，只保留少部分人口。對於遷移人口，政府可以對其進行工作分配，也可以選擇成為農業人口，政府將在移民區授予其土地……”

“新出臺的《農改法》，當中規定，政府將對全國農業進行規劃，允許商人投資以完成土地農改，最終使全國各地區的農業資源具備先進生產力……”

“新出臺的《計劃生育法》則規定，我國公民，一對夫婦最多隻能生三個小孩，超生將被罰款。”

中央一口氣出臺了四部法律，從移民到生育都歸納進去了。

特別是《計劃生育法》，因為此時江渝發現，這個年代的人口增長速度太快了，一對夫婦動輒就生上七八個。