程度上感染了與會的領導。大家不約而同的陷入了沉默之中。

“李常委說得對，反正沒有籤協議，不如我們搬出去，這下我們都輕鬆了。”一名政協副主席笑道，他的話把很多人都逗樂了。

張巖坐在椅子上，看著李飛誠摯而又富有感染力的發言，心中對於這個胖乎乎笑呵呵的男子又多了一份評價，潤滑劑型地官僚，剛才那些話沒有多少新意。多少都是別人說過的了，可是讓他這麼一說，多少緩和了氣氛。讓會議走到了正軌。

“李局長，你說說吧。”張巖看著李自強，親自點了名。

李自強笑了笑。說道：“我這個財政局長也是如履薄冰。別人都是億萬富翁。我這是億萬負翁。現在州財政欠省財政三個億。如果算上這個辦公樓。那就是四個億。說不定哪天上班地時候。就讓別人給綁架去了。到時候大家可要幫忙救救我。”

有幾個人笑了。張巖也笑了。這個李自強倒是挺幽默地。不過李自強沒笑。而是繃著臉說道：“阿霸州目前每年入庫一億五千萬。上繳省財政廳六千三百萬。財政廳扣除歷年欠款……。”他把一連串數字羅列下來。張巖就知道了。算來算去不但沒有盈餘。反而要虧本。也虧不多。四五個點而已。可是要是加上每年兩千萬。這個擔子可就重負地多了。

“當初我建議。土地開發地資金要納入財政金庫。沒有人聽。現在這錢也就沒有了。缺乏監控地資金就像河裡地泥沙。你挑一擔我挖一鏟。大水一來全都沖走了。到最後就是一捧渾水。要是當初有聽我地。何至於現在一點錢都擠不出來。”李自強還在叫苦。李飛有點拿不住架了。問道：“李局長是什麼意思？”

李自強還是那副老實地樣子。說道：“財政擔保還款。我是不贊同地。但是領導開了口。財政局也只有照辦。現在歷年欠款三個億。省廳都像餓狼一樣。見到錢就扣。一點都沒有商量地餘地。講了這麼多。咱們阿霸有啥東西也都清楚了。現在回到還款地事情上。如果問我有沒有錢。那是一分錢沒有。但是領導決定了。那就是要多少有多少。”

副書記就笑了：“這是啥子話。又說沒有。又說要多少給多少。這不是糊弄我們地嗎？”

李自強笑道。只是這笑容有點僵硬。看起來有點像哭：“怎麼沒辦法。全州一萬多幹部教師不吃飯。機關單位關門大吉不就行了嗎？讓你不領工資幹不幹？”說到最後一句。臉sè已經紅了起來。

張巖覺得這也不是一個辦法，至於賣賓館的事情，也不是一個好辦法，想來想去，突然想到一個地方，就問道：“阿霸州的預算外資金情況如何。”

預算外資金，顧名思義，就是在國家和zhèng&nbsp；fǔ財政預算之外而存在的收支計劃資金，它是相對於預算內資金而存在的。比較jīng確的定義，是指地方財政部門和由預算撥款的行政事業單位根據國家法律、行政法規和財政規章制度規定，自行提取，自行收取，自行安排使用的不納入國家預算地一種財政xìng資金。

這東西，張巖陷入了自我解嘲之中，這東西，屬於有中國特sè的預算，是西方國家所不能理解的事情之一。

在西方財政mín&nbsp；zhǔ發達的國家，預算外資金是一個不可被理解的概念，因為zhèng&nbsp；fǔ的所有收入和支出都是完全被納入規範的zhèng&nbsp；fǔ預算的，在國家的財政預算計劃之外，是不可能存在其他收支計劃地。而在中國，人們形象地將那些數目龐大的預算外資金稱為“小金庫”，預算外資金的存在，擾亂了經濟秩序，敗壞了社會風氣。

預算外資金相對於預算內資金的最大特點就是其來源地廣泛xìng與任意xìng。與正式列入國家財政預算制度的資金不同，預算外資金的來源十分廣泛，比較常見的有以zhèng&nbsp；fǔ及其各級機關的名義徵收地各種費用。例如目前大量存在地以針對為城市外來人員辦理城鎮戶口而徵收的戶口費。

以山東曲阜為例，其在一年之內就辦理了3000個城鎮戶口，共計收入9000萬，貴州安順則辦理500個城鎮戶口，得150萬。截止到1994年初，全國城市大約一共出售了300萬個城鎮戶口。總收入達到250億元，這並不是一個小數字。而對這筆錢，幾乎分文沒有上繳國庫，全部落入了地方財政地腰包。

預算外資金的存在，也對中國的預算管理制度造成了巨大的影響。中國的預算管理制度主要是建立在對預算之內的資金進行的管理，而對於預算外資金