不副實，隨著面積不斷擴大、建築不斷增多、功能日趨繁雜，這裡幾乎成了土司地區的管理中心。老百姓稱之為“典史城”，不過這個城既無城牆，也無衙門，只有一個議事廳，每日，一條條命令從議事廳發出，對千年不變的土司產生了深遠的影響。

今日，議事廳裡吵嚷無比，十多人手裡拿著一疊公文，在那裡指指點點，議論紛紛。裡面赫然還有林德海、秦邦定和程啟丹（大貓耳）等人。

大貓耳嘴碎，早就在那裡神神秘秘的傳播著小道訊息：“嘿嘿，張先生、李秀才，還有新來的朱先生啊互不服氣，比著給典史出謀劃策咧，你們看……”

程啟丹翻開手頭的公文，指著說：“《邦泰改制細則》由三份札子組成咧，《邦泰革新札子》就是張先生寫的，《疏經通脈札子》就是李秀才寫的，至於《立規建制札子》，聽說就是朱先生提出來的，嘿，這三人啊，就是典史的諸葛亮……”

周圍的人聽得津津有味，紛紛附和。

只有那秦邦定一直緊盯著公文，默不作聲，這是他的習慣，寡言少語，但言必有物。

忽聞一陣腳步聲，郭銘彥推門而進，笑道：“各位早。”

清江附近的所有事務由郭銘彥總攬，威權日盛，眾人不敢懈怠，紛紛站立，躬身道：“郭大總管早。”

“坐下、坐下，都是兄弟，客氣什麼，隨意點。”郭銘彥雙手下按，笑容滿面。

郭銘彥在正中的椅子上坐下，說道：“按照典史的安排，邦泰將有大變動，至於怎麼變，還需要聽聽大夥的意見。這三個札子都看過了吧？”

程啟丹的口閉不上，郭銘彥話音剛落，就說道：“當然都看過了，怎麼變涉及到職位變動和拿多少錢，咋不會逐字逐句的琢磨？”

程啟丹的話直白，也讓大夥笑聲一片。

郭銘彥笑道：“啟丹兄弟說的對，這涉及到大夥的切身利益，有什麼意見儘管提，不提的話以後可能就要後悔！”

程啟丹迫不及待，說道“那我就提啦……細則說要成立一個土司部，專門處理土司的紛爭和收取稅收，那隔河巖貨棧豈不是就成了土司部的下屬？我認為這樣不妥，現在根本就找不到人來管理土司！”

“哪能找不到人咧？典史那裡人才濟濟，怎麼會缺人？咱們真要考慮的問題是如果這麼改，郭大總管的權力不就變小了？”

郭銘彥聽了，正色道：“這等言語就不要提了，還沒開始，就在考慮自己的小九九，忘記典史的吩咐了？”

……

爭論聲此起彼伏，最終形成了一條條意見，往枝江送去。

章節目錄　第六十五章　立規建制

當初，林純鴻幾乎同時接到三份札子，大喜，立即將三人召集起來起草《邦泰改制細則》，然後分發給各地，令其提出修改意見。當意見匯總至枝江，林純鴻又將核心層召集到枝江，進一步討論。這一忙就到了九月，《邦泰改制細則》正式下發，各種調整接踵而來，邦泰集團迎來了最大的震動。

邦泰集團幾乎成了一個小小的朝廷，將經營功能剝離，成立了中書府、都督府和監察府三大機構，分別處理行政、軍事和監察的事務。但由於人才缺乏和規模太小，很多行政部門和軍事部門重合，暫時尚未分開，按照中書府令張道涵的說法就是因時而異。張道涵成功的把持了中書府，而朱之瑜主管科教司，成為他的下屬，這點讓他自得不已。

此外，林純鴻還成立了閣幕屬，由張道涵、朱之瑜、李崇德、李承宗、張兆、周望、郭銘彥等七人組成，所有重大事務由閣幕屬擬定方案，林純鴻決策透過，方由各部門執行。邦泰的人俗稱為七大屬員，他們權力極大，可謂邦泰集團的核心。

當然，各個機構對外宣稱為邦泰商號的管理機構，以避免引起外人的疑慮。但這逃不過有心人的注意，林純鴻建制的訊息不到半月，便順著長江而下，迅速抵達瞿式耜和唐階泰的案頭。

唐禧的彙報讓唐階泰驚歎不已：難怪這小子把邱振濤扔在一邊不管，原來是有恃無恐！

唐階泰忍不住對唐禧道：“嘿嘿，連中書府和都督府都給這小子弄出來了，蚍蜉撼大樹，此乃敗亡之道！”

唐禧皺著眉頭道：“回老爺，小的親眼目睹林純鴻在枝江一縣招募了上萬弓兵，擇其精壯五千餘名，每日勤練不休！更讓人不可思議的是，夷陵州的一些土司也俯首聽命，小的估計，只要林純鴻願意，瞬間組建兩萬人的大軍易如反掌！最要命的是，以他的財力養這兩萬人也不成問題，當時