人，效當初控制枝江之故法，全部入駐家鄉，成為附近數村的弓兵隊長。

弓兵隊長的首要任務就是招募饑民。為此，弓兵隊長們使出了渾身解數，說服鄉親們背井離鄉，離開陝西這塊充滿了殺戮與飢餓的地方。

弓兵具有嚴密的組織，又有著豐富的實踐經驗，初一投放陝西，便爆發出巨大的能量，短短一個月之內，弓兵就募集了十多萬人口，由綏靖行營預備隊護送著前往軌道工地。

在這意義非凡的人口大遷移上，熊文燦爆發出讓林純鴻刮目相看的協調能力。

比如，弓兵和綏靖行營皆隸屬於都督府，相互之間聯絡並不緊密，弓兵負責招募饑民、穩定形勢，而綏靖行營負責護送饑民及打擊李自成。另外，熊文燦下轄的行政體系，則隸屬於中書府，負責調運錢糧。

熊文燦敏銳地察覺三個系統互不統屬帶來的不便，設立了移民署，親任署長，還從三個系統抽調人員進入小組，互相協調彼此之間的行動。

移民署的設立，大大提高了效率。比如，三娃子本來隸屬於弓兵系統，卻能從綏靖行營帶來十個士兵，就是移民署設立的好處。

除此之外，熊文燦還建議林純鴻，可分步驟引誘饑民至廣東沿海和海外。

第一步，先將饑民移到軌道工地。