陸承望這話聽著多少有些為難李焯這位五皇子的意思。畢竟五皇子再天才也才只有十歲，這種國家大事能夠有個大概的想法就不錯了，具體該如何去做，他怎麼可能說出個所以然來？

也就在李焯為難有些尷尬生氣的時候，賈琮開口道：“五皇子此前跟我討論過西南匪患、東邊倭患和北慶、高麗的事情。對於西南的匪患，我們一致認為，想要根本性解決西南之患，必須改土歸流不可。”

“哦，為何這麼說？”陸承望倒也不計較賈琮給李焯解圍，反而饒有興趣的看向他，等著他的下文。

賈琮一點也不怯場，侃侃而談道：“西南邊區地處偏僻，因為氣候、地理環境關係，數百年來因官府無法完全控制管轄，所以委派當地土司首領為官治理，即形成“流土同官”，這就造成了諸多流弊，甚而對當地民眾橫徵苛斂，燒殺劫擄之事不斷。要想徹底解決，必須改土歸流。不然，只能依舊像以前那般，剿了撫，撫了剿，不得安寧。”

賈琮這話聽得眾人都是齊齊點頭，其實此時大家都知道了改土歸流是解決西南之患的根本性方法。改土歸流的提議，也不是賈琮第一個提出來的，在此之前很多人都提出來過。

只是以前西南那邊可沒有鬧得現在這麼兇，那些西南蠻族已經襲擊攻佔了四個縣城，涉及到幾十萬人。而且若是任由他們繼續下去的話，西南兩省都可能要被波及。

陸承望點頭道：“你說得有道理。我們也都明白，但改土歸流談何容易？知易行難，說易做難。你有神童之稱，你有什麼具體的好辦法？”

永順帝此時也說道：“賈琮，但說無妨。只要真有好辦法，朕大大有賞。”

永順帝早已經不將賈琮當作小男孩來看待了，而是當做真正的臣子，而還是自己用著很順手的那種臣子。

賈琮故作沉默的想了想之後，才說道：“既然陛下和首輔相問，小子也就隨便說說了一些此前跟五皇子殿下商討這個問題時，想到的幾個辦法。”

說到這，賈琮停頓了一下後，才繼續說道：“改土歸流具體的辦法可以是從三個方面來，分別是政治、經濟和軍事三個方面。政治方面，我們可以繼續實行“推恩法”。此前，我們已經實行了推恩法，但執行的不是很到位，西南土司其子孫折地繼承的情況便不是很多。這方面朝廷必須加強宣傳和執行力度。確立具體的辦法，比如設立相關部門專門執行和監督這推恩法在西南土司的具體實施;再比如土司職銜降兩級給予號紙，分管不得超過原土司轄地的三分之一。析地分管地方之支庶如果有子孫又要析地分管地方的，其分管地方的大小亦如前例，其職銜按原分管之職銜再降一等授予。土地的多寡是土司賴以安家立命的根本，控制、管理的區域縮小，導致生存的經濟基礎日趨薄弱，使土屬地的土司影響力大大降低。

這是其一，其二就是提升流官吏目地位，制約土司的權利。現在西南那邊的流官吏目職位卑微，無印信可行，無書役可遣，那些土司對他們絲毫沒有敬畏之心，對土司毫無約束力和震懾力。只要提升這些當地流官吏目的地位，在各土屬地因地方不同而設流官吏目佐雜。給予這些流官佐雜“稽查彈壓“土屬地方的職權，並對地方上的失察事件也要負有責任。流官佐雜銜職和品級的提高，自然就意味著土司地位的下降。

此外，也要加強對這些流官和吏目的監管和考察，不能任由他們在地方上欺壓當地民眾，不然也會容易激起民變。還有就是加強對當地土司、幕僚聘用前的考察，讓他們遵紀守法。

經濟方面，大力發展邊疆少數民族地區社會經濟，加強中原與邊疆少數民族地區的交流與融合，以安民制夷，以增賦稅，以靖地方。所以，西南蠻族那邊要加大與我們中原貿易的要求，我們完全可以滿足。

軍事方面，我覺得‘計擒為上，兵剿次之；令其自首為上，勒獻次之。’打仗殺敵不是我們的目的，我們的目的是如何一勞永逸的解決西南之患。這些是我和五皇子之前商量後的一些建議，還有很多不成熟的地方，還請陛下和諸位大人不要見笑。”

李焯在一旁聞言給了賈琮一個感激的眼神，這些說辭當然不是他們兩個想出來的，而是賈琮一個人的見解。李焯也是第一次聽到，說實話李焯真的被賈琮這番見解給嚇了一跳。

而包括永順帝、陸承望在內的其他人此時更是震驚非常。永順帝剛才倒是對賈琮很有信心，知道他會說出一些比較有意義的建議，但沒想到居然這麼的具體，而且非常的有理有據。比之，剛才那四位爭吵的閣臣更加有