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而商毅的許多施政措施，其實都符合他們的這些思想主張，也包括現在成立的參政院，黃宗羲就有過類似的主張，只不過他將這項功能交給學校來完成。因此顧炎武並沒有多做太多的思考，也就立刻同意，加入參政院。

第二一九章　工業基礎

清順治五年（1648年）三月，南京參政院正式成立，各省推舉三十人，南京十五人，自薦的有二十三人，而受邀請的有十七人，共計二百三十五人，第一任議長由黃宗羲出任，吳��⑹房煞ā⒐搜孜淶熱碩急謊∥�諞蝗沃次��

在參政院成立的同時，南京政府又做出了一些新的措施，主要是有三項大型工程專案上馬。

首先是商毅下令，在南京附近，修建第二座兵工廠。

在商家軍正式更名中華軍，分成兩個軍部，五個大軍區，軍隊的人數也擴充了三成左右，而且前期的部隊使用的各種兵器，也有近一半需要進行更新，而目前南京政府一共有兩座兵工廠，一座在杭州，一座在山東。山東兵工廠只能供應山東戰區的武器，其餘的四個戰區，包括海軍部的武器，全部都由杭州兵工廠製造供應，但現在的生產速度，己經明顯跟不上軍隊的擴張了。

另外海軍部現在也己經完全成為一支獨立的作戰力量，還擁有兩個海外基地，並且還在近一步的擴張，造船的迅速也在加快中，而海軍使用的槍炮武器，和陸軍也有一定的差異，一般來說，由於船上的空間有限，艦炮的長度最大不能超過兩。五米，而且火槍也是儘量以短小為主，因此海軍的武器，也有必須和陸軍區分開。

因此再建第二座兵工廠，也是迫在眉睫的事情。而且新的兵工廠的選址己經確定好了，就在南京城東北約十五里的八掛洲上。

八掛洲是長江下游的一個江洲，面積約為五十平方公里，大體呈一個扇形，僅次於崇明島和揚中島，是長江中的第三大江洲。而且目前還沒有人在洲上定居，因為八掛洲是一個江心島，可以保證安全和隱密，同時又可以利用長江水道，運入鐵礦物資，運出造好的武器成品，確實是一個建造兵工廠的理想地點。

為此商毅也專程將兵工廠的廠長孫和鼎從杭州請到南京來，商議在八掛洲上建新兵工廠的事情。

按照商毅的計劃，這個兵工廠的規模，應該是杭州兵工廠的三倍以上。當然杭州兵工廠一共花了兩年多的時間才全部建成，因此這個兵工廠商毅估計需要五到六年甚致是更長的時間，才能完全建成。也許等到了那個時候，己經完全擊敗了清廷，但這個兵工廠同樣可以用來供應整個南方駐守軍隊的武器。而杭州的兵工廠將逐漸轉型，慢慢改為主要生產海軍的武器，使陸軍、海軍的武器更加支業，也更符合各自的特點。

現在孫和鼎雖然還只是杭州兵工廠的廠長，但在行政級別上，掛了一個工業部副部長的官職，大約才相當於明朝的工部待郎，職位可不小，當然實際還是在管理兵工廠的運營工作，孫和鼎對現在的況態也非常滿意，根據商攲提供的圖紙和思路，又製造出幾種新式的武器，這次也都帶到了南京。

不過首先當然還是新兵工廠的事情；孫和鼎對此也十分支援；因為這個兵工廠的規模更大；成就感也更高；因此在和商毅進行了一番簡單的勾通之後；孫和鼎也馬上親自趕到人掛島；去甚測地形；構思建廠的方案等等。

第二個專案，則是和兵工廠緊密相關，就是造船廠。商毅打算重新恢復龍山船廠。

在清軍佔領南京期時，龍山船廠被當作清軍的水軍基地使用，當時商家軍的長江艦隊也多次向龍山船廠發動過進攻，將龍山船廠毀壞了不少。商毅收復了南京之後，龍山船廠也修復了一部份地區，現在當長江艦隊的基地使用。

龍山船廠在永樂年間，佔地達一千餘畝，約合六、七平方公里，一共有七個作塘（即船塢），鄭和七下西洋所用的大寶船全部都是在龍山船廠裡建造的。

雖然到了明朝的中晚期，龍山船廠己經不造千料以上的大船，而且船廠的面積己不足全盛期的一半，但這裡畢竟是造大寶船的地方，雖然後世對大寶船的尺寸一直存在著爭議，包括現在這個時代，也己經無法考證最大的寶船到底有多大了，但兩千料左右，排水量約在一千到一千二百噸的大寶船，是確實存在的。因此是十分少有的能夠在江河中製造大型風帆船的地段，商毅當然不會放過。

而且現在長江中下游己經成為商毅的內河，同時也是南京政府的重要航道，但長江上游就是四川的吳三桂，因此保持長江的水面