建制。

但滿族目前的總人口數還不到二百萬，而且二次南征，損失己有近十萬，都是旗內青壯年男子，現在旗內所剩的適齡男子，己不足三十萬，而且素質也遠遠不如當初。因此多爾袞只能下令，滿州八旗內所有十五歲以上，四十五以下的男子，全都要參加測試，合格者即可以升為旗軍，然後參加軍事訓練，另外八旗內的包衣、跟役也都可以參加測試，合格者可以免除包衣身份，升為正式旗丁。而測試成績優秀的，可以被選入三大營，身份比旗兵更高一級。

這樣一來，也擴大了八旗兵力的來源，同時也基本斷絕了隨軍的包衣、跟役，使八旗兵變成純粹的國家軍隊，而不再是部落散兵。

同時清廷的營軍編制也正式完成，分為護軍營、前鋒營、驍騎營三個大營。另外還設親軍營，步軍營，鍵銳營，虎槍營、善撲營五個小營。各營均設統領、參領、校衛、士兵四級，兵源主要是以滿八旗為主，並從蒙古八旗中抽調少量精銳組成。總計滿圓的兵額約在十八萬左右。這差不多是目前八旗可以編出的最大兵力了。

當然到了這個時侯，蒙古八旗也必須派上用場，因此多爾袞也決定，將蒙古八旗擴充到一百八十七個牛錄，使蒙古八旗的兵力達到五萬左右，加上蒙古其他各盟旗，使蒙古總兵力達到八萬左右，也極大的擴充了清廷的兵力來源。

而在漢軍的編制，多爾袞也決定，除了漢軍八旗恢復建制，並擴充到二百零八個牛錄，使漢軍旗總兵力超過六萬。同時將非八旗的漢軍，從中選出精銳，統統編成綠營，並且擴大綠營的兵力，使綠營的總兵力，達到三十萬左右。也成為擴編最大的清廷編制。

綠營的兵制分標﹑協﹑營﹑汛四種﹐總督﹑巡撫﹑提督﹑總兵所屬的綠營只稱為標﹐副將所屬稱為協﹐參將﹑遊擊﹑都司﹑守備所屬稱營﹐營以下又分為若干汛。每汛設千總﹑把總等官職。每標﹑協管轄一至五個營不等；每營的人數少則二三百人﹐多則六七百人。

綠營補充的兵力來源，首選是關外的遼東漢人，正好現在遼東遭到商家軍的破壞，造成了大批無家可歸的難民，也為清廷擴制綠營，提供了足夠的兵源。其選山西、北直隸、河北一帶的北方漢族人。

因為在南征的後期，和湖北戰役中，清軍都出現了大規模向商毅投降的情況，這也讓多爾袞對明朝的降兵降將，由其是南方的降眾非常不放心。而相對來說，北方的漢族人要比南方的可靠一些。而且現在商毅的勢力己經擴大到中原復地，因此河南、山東、陝西這三個省的漢人都不考慮。同時一但被選入綠營之後，家屬全部都接刦北京地區來安居，這樣也有利於對這士兵的管理。

最後才是各省的地方駐軍，約有二三十萬左右，其本都是綠營選拔淘汱下來計程車兵，以及各地當地的鄉兵、民兵等，只是做駐守地方，維護治安所用，在正式戰場上，只是當作輔足兵力。

這樣一來，清廷的總兵力將達到八十到九十萬左右，幾近百萬，其主力兵力將達到六十萬，分別為滿蒙漢八旗軍三十萬，綠營軍三十萬。從人數上說，是足夠了。

軍隊的建制就這樣制定下來，多爾袞又下令各八旗、營制部隊，都要開始進行嚴格的訓練，同時從滿旗各旗抽調出一千五百人，蒙漢各旗各抽一千人，八旗各營抽出二萬人，綠營抽出一萬五千人，加上洪承疇招籌的八千士兵總計兵力為七萬一千人，開始進行以使用火器為主的新式訓練。這也是清廷未來的希望所右。

當然各營都有各營的統軍將領，而且也不是駐紮在一起，洪承疇和他招降的商家軍只是擔任教官，分派到各地去付責督促各營旗部隊的訓練，而直屬於洪承疇管轄的部隊，還是隻有先前的八千人。畢竟多爾袞是不可能把這麼一支重要的軍隊，全部教給洪承疇一個人來管理。

同時多爾袞又下令，在北京正式成立神機司和火藥司兩個部門，並清廷各地徵集鐵匠、木匠，火藥工匠，並種各地收集鐵礦石，全力製造火炮、火銃等武器，配製火藥，保證新軍訓練使用的供應。

而商家軍突襲遼東，也給清廷敲響了一下警鐘，以後來自海上的危脅，也不能不防，因此多爾袞又決定，除了在沿海要加強守備之外，還要建立一支大清的水軍，於是又在遼東沿海的地區招募水手，建造船隻。

不過在建立水軍方面，清廷可以說是一點經驗也沒有，因此多爾袞也十分頭疼，好在是現在在北京軟禁的鄭芝龍是這方面的專材，於是多爾袞也下令，封鄭芝龍為津門水師提督，付責造船，練水軍事務。不過鄭芝龍是被清廷連蒙帶