航問題，從長遠來看，也勢必就會給中國的商人造成嚴重的損失。因此解決南海，主要是與荷蘭之問題，是中國目前對外的當務之急。當然要解決南海問題，現在看來，己經沒有別的辦法，只有戰爭了。

而在其他方面，在西北、西南地區，將釆用文武並重的方式，首先還是派出使者與這些地區的部落首領接觸，宣揚帝國的威勢，要求這些部落首領率部歸附，派人到南京來向帝國表示臣服。當然這些部落歸附之後，怎樣管理約束，給他們什麼優惠政策，那就慢慢再談。而對那些暫時還不願歸附帝國的部落，只要是他們不與帝國為敵作對，那麼暫時也不和他們翻臉，先把那些願意歸附的部落收復回來再說，反正這些地區也不急於一時，一步一步的來，等到那裡歸附帝國的部落都穩定下來之後，再慢慢向其他部落擴充套件。但如果有部落不知好歹，一定要與帝國為敵，那就不客氣了，將給他們狠狠的打擊，同時也可収震懾其他的部落。

東北邊境地區，目前還是以對俄軍的驅逐為主，因此透過去年的一戰，俄軍在中國東北的兵力並不多，而且俄軍的武器裝配也遠不如中華軍，去年成立的黑龍江軍分割槽也足以保證東北地區的安全了。最主要的一點還是在於，東北地區雖然蘊含著豐富的資源，但在這個時候，大多都是人跡荒蕪的原始森林，不毛之地，這些土地現在並沒有太多的使用價值，因此內閣的官員們對此並不在意。只是現在帝國的國勢正處在上升的勢頭上，俄軍主動在邊境挑畔，當然不能客氣。

對內閣決定的對外事務，商毅也都十分高興，不僅僅是因為確定下來了對外擴充套件的秩序，關建在於經過了這幾年的時間，這一批官員們的觀念終於開始有了轉變，開始重視海洋的利益，把解決南海問題放在首先的位置，正是出於對商業利益，這在過去的中國，幾乎就是不可能的事情。

這一方面是因為商毅直在向眾官員灌輸海洋意識，海洋利益，而在另一方面，也是出於實際的需要。因為中華帝國是從東南沿海一帶地區崛起的，而且在崛起的過程中，海外貿易為帝國提供了充足的資金，一直到現在，帝國的財政收入了，來自海外貿易的仍然佔到了近一半，因此有不少官員也是切實認實到了海外貿易的重要性。

另外過通了這幾年海外貿易的發展，加上商毅的大力扶植，東南沿海地區的民族資產階級也有了比較大的發展，形成了一個初步的利益集團，在內閣，以及內閣的下屬部門中，有不少官員都是商人或手工業者出身，因此在也在影響著國家決策的制定。

而這種影響力，也正是商毅所希望看到的，民族資產階級的崛起，正是一個國家走向近代道路，乃致現代道路的關建一步，歐州各國的近代革命中，無一不是民族資產階級發展到一定階段之後，向封建zhuanzhi政權提出更多，更大的政治述求，最後才導致革命爆發，建立以民族資產階級為主體的近代國家。

現在的中國無疑也是正在沿著這一羊道路前進。只是和這個時代，歐州各國以下而上的改變不同，中國卻是由上致下的改變。首先由皇帝帶頭，全力的扶植民族資產階級的發展，而且還主動放棄了不少權力，這也使中國近代道路走得相對平穩，並沒有發生太多暴力衝突。

各項計劃確定好之後，就以內閣的名議，交給國會進行表決。

首先是國家宏觀的戰略發展計劃，並沒有費什麼力就得到了國會參、眾兩院絕大多數贊同票的透過，因為在帝國成立的時候，就提出過許多概念，雖然也提出了一些新的概念，比如保護私有財產，立憲治國等等，但在原則上都是站得住腳的，而且也確實是關係到眾人的切身利益，因此得到國會的透過，也就不足為奇了。

而本屆內閣的五年工作計劃中，有關於政治、經濟方面的內容，也基本都得到了議員們的認同，政治方面就不用說了，制定憲法，早就己經是國會透過的了，而完善各級地方的行政機構，則更是理所當然的事情，誰都洠в欣磧煞炊浴�

在經濟方面也是如此，因此土地清查和戶籍建立，是毎一個王朝建立之初，都會做，而且也必須做的事情。因為這是一個王朝穩定統治，制定其他各種細節制度的基礎，雖然內閣只是提出，這些工作只是在本屆內閣的執政期間開始，但並不是完成，這也是十分合理的事情。

因為這個時代的交通，資訊條件限制，土地清查和戶籍建立是一件非常複雜而繁索的事情，而且在帝國經過了差不多十年的戰亂，人們大量流離失所，倒處遷移，土地大量荒無，全國各地原有的土地、戶籍名冊也幾乎名存實亡，