人的自律上必須要有一個有效的監查機構，來監督檢查官員們的行為和工作。畢竟每一個貪官都是從小貪開始，逐步走向大貪的。

商毅不懷疑目前自己手下的官員對自己的忠誠度，但忠誠不等於廉潔和奉公，想依靠他們的忠誠度來保持自律是痴心妄想。因為人都有自私性，如果能夠利用手裡職權為自己謀取一些利益，相信絕大多數人都很難抵擋得住這種誘惑。更不要相信體制的受益者就會例外，因為毎一個貪官汙吏其實都體制的受益者，都會擁護給予自己權力的體制，但這並不妨礙他們會以損害體制的利益來填滿他自己的腰包。哪怕這樣做會最終毀滅這個體制。

以前商家軍的規模小，而且從一開始，商毅建立了完善的財務制度，又有審計機構，因此到現在為止，商家軍內部沒有發生大的營私舞弊事件，但小貪小汙依然時有發生，己經處理了五六起。當然這種小打小敲的事情，也是不可能完全避免，只能發現一起，處理一起。但規模擴大以後，僅靠審計司也不夠，何況審計司也只能管得住財務，管不用職權，因此設立一個監查機構，也是完全有必要的。

監查司將由商毅直接管理，主事是郝君俠。他原來是北京的戶部主事，非常忠於職守，盡職盡責，雖然在商家軍中的資勵不夠，但從另一個方面看，和任何一方也沒有什麼深交，在相當程度上也保證他的公證性，因此出任監查司的主事非常合適。從權力上說，監查司擁有調查權、問責權、臨時拘捕權，但沒有審判權。當然監查制度還要在試行中慢慢完善。

兩個新設的大機構就這樣確定下來，最後，在農業司下面，商毅又設立了土地局和糧食局這兩個次一級的部門。

在掌握了浙江的權力之後，商毅對內的下一步計劃就是清丈土地，查實田產，一方面是使毎一戶都有自己的土地，穩定社會局面，也為以後安置難民做準備，另一方面也是做為以後稅收的依據，多田產者多交，少田產者少交，保障稅收的公平性。因此也需要成立一個專門的部門來管理這方面的工作。

而糧食是戰略物資，自從到了浙江以後，商毅就一直在儲備糧食，現在儲備的各種糧食己經超過了七十萬石，不僅如此，商毅還打算把整個浙江的糧食都實行計劃控制，以便在戰時進行統一的安排和分配，因此也需要一個專門的部門來管理。

行政機構上的調整暫時只有這些，而接下來，就是對軍隊機構進行調整了。

在軍隊中，商毅也設立了三個新的組織，憲兵隊、情報處、安全處。

商家軍成立至今，除了取得赫赫戰功之外，另一個值得稱道的地方就是軍紀嚴明、秋毫無犯。但商毅也知道，隨著軍隊的擴大和組成複雜，在軍隊內部，也同樣需要一個監查機構，來管理監督軍隊的違紀行為。憲兵隊就是這樣一個機構。

憲兵隊是由最早加入商家軍，又沒有犯過錯誤的老兵組成，屬於那種思想覺悟很高，而且對商家軍的名聲和榮謄都非常重視的人。任務就是處理商家軍計程車兵以及預備兵、達標兵的違紀行為，當然還有冒充商家軍的流氓無欶。憲兵隊擁有抓捕、審問、處罰的權力。同時商毅在規定，任何士兵都不得與憲兵隊發生衝突，必須服從憲兵隊執行任務，否則都按違紀處理。

情報處的作用就是刺探敵人內部的資訊、秘密等，除商家軍以外，其他任何勢力都將是情報處工作的對像，目前商家軍己經開北京、南京都建立起情報網路，以後還要逐漸擴大到所有大型城市中去。情報處的負責人是吳漢生。

安全處的功能正好和情報處相反，他是對內的機構，就是保證商家軍內部的安全，甄別和抓捕敵方的情報人員，阻止敵方人員在商家軍控制區內的破壞活動。

現代人對這兩個機構都不陌生，就躉特工組織，在後世的許多國家，這兩個機構實際都合二為一了。如美國中央情報局、俄羅斯的克格勃，當然還有著名的007。而這個時代令人聞風變色的錦衣衛，也屬於這類機構。只不過錦衣衛的名聲太壞了，商毅也不打算使用，還是自己另起爐灶，陪養屬於自已的特工人員。

商毅在穿越之前，雖然只是特種兵，不是特工，但有許多工，特種兵都要和特工密切配合，也和特工一起進行過多次交流和反恐演習，並且也一同執行過幾次任務，因此商毅對特工的訓練方法和工作方式也有相當的瞭解，因此也定下幾條用人標準，讓周琦和吳漢生馬上去招募一些人員來。

第三十八章　軍隊調整

目前商家軍己經發展到了師一級的編制，一個標準師下管轄著三個團