一方面商議一下兩路用兵的計劃，另一方面也想詳細瞭解山東戰區這幾個月以來的發展情況；又命令第五師返回江南去駐紮，第一、三、四師留在江北，一面休整，一面備戰。並且又通知杭州的葉瑤瑱和周士奇，馬上安排調動一批行政人員過去，要在揚州和淮安建立起商家軍的行政機構糸統。

接到了商毅的命令之後，周少桓也和唐鎮兩人立刻動身乘船南下，因為約定是在淮安碰頭，路程比到杭州也減少了一半多，因此只用了九天時間，周少桓就趕到了淮安。

這時成進、段鵬、楊武丞、羅遠斌、王信等人都在淮安聚齊，周少桓、唐鎮和他們差不多有一年沒見面了；這次相見，自然都是十分高興，拍肩搭背也少不了，互相之間都問候一番之後，周少桓和唐鎮才見到商毅，兩人首先向商毅彙報了在他離開山東之後，商家軍在山東的進展情況。

進入弘光元年（1645年）之後，山東雖然也是戰事不斷，但基本都是千人以下規模的小戰鬥，因為周少桓也牢記商毅離開時候的教導，不以奪取大城市為目地，也不發動大中規模的戰役，仍然是以小規模游擊戰為主，把部隊分散為以營為單位，尋找機會打擊清軍的薄弱環節，並逐步向濟南府、兗州府的地區滲透。

儘管商家軍這樣的戰術，令駐守阿巴泰十分頭疼，但他也不敢冒然進兵，只能分兵把守各處要地，被動的防守，目前總算還是保住山東現有的州府城市，至於縣城，也就只好聽之任之，因為阿巴泰也實在是力不能及。

到了四月份的時候，商家軍的實際控制區域己經大大增加，在青州府境內，只有北面的青州、臨淄，南部的莒州、蒙陰等少數城市還在清軍的控制之下，而其餘的廣大地區都被商家軍佔領。而且商家軍還佔領了濟南府的東北的利津、蒲臺、沾化、海豐、陽信等縣以及附近的鄉鎮，現在商家軍在山東地區的實際控制面積達七萬平方公里左右，約佔山東總面積的四成左右，戶籍四十二萬七千戶，人口有一百九十二萬四千餘人。

在軍事建設方面，山東商家軍的數目也進一步擴大，除了第二師以外，駐穆陵關獨立團己經擴編到八個團，實際達到了一個旅的編制，而在登州地區又新增了兩個旅的編制，還組建了一個騎兵團，一個偵察團。此外還有相當數量的民兵編制，正式兵力達到三萬七千餘人，民兵一萬二千餘人。總兵力比起山東戰區剛剛開始的時候，擴大了一倍有餘。

另外在登州還建立了兵工廠、木工廠、服裝廠、冶鐵廠等一糸列軍工工廠，除了少數尖端的技術如火帽、雷汞、線膛槍、重型火炮、地雷和造船之外，其他所有的武器和其他裝配、包括糧食，都基本能夠做到自給自足了。

而在內政方面，登州府和萊州府已經建立起完整的行政系統，村鄉的公社建設，土地清理和重新分配工作也基本完成，大約有三十八萬多戶的百姓都分配到了自己的土地，因此商家軍在山東地區的統治也已深入人心，而且正是有這樣廣泛的百姓基礎和擁護，也是山東戰區各方面都能得到迅速發展的最大原因。

當然為了能夠向商毅詳細的彙報這一段時間山東的工作，周少桓可不僅僅只是口述，也做了經心的準備，帶來的各項檔案帳冊也達到六大本，對毎一項工作，都有詳細的記錄。

商毅聽完了周少桓和唐鎮的彙報之後，也十分高興，山東戰區的局面發展，比自己預想中的還要好，而且周少桓也顯示出自己不僅僅只能領軍打仗，同時在內政和建設方面，也同樣表現的十分出色，看來把山東交給他去經營，自己也可以完全放心了。

因此商毅誇講了他們幾句，然後又問道：“唐大叔、少桓，你們在山東做得很好，那麼下一步，你們有什麼算呢？”

周少桓道：“大人，現在我們遇到的最大問題就是，控制的地方太小，我們治下的人口以經接近了兩百萬，但大部份都集中在萊州、登州兩府，由於我們和清虜互相對持，戰爭不斷，因此大批的百姓都逃離到萊、登兩府安居。約佔總人口數的八成左右，青州府和其他地區所佔極少，但在萊、登兩府的耕地數量有限，己經不能再容納更多的人口了。而現在清虜在山東的兵力不足，因此我們打算攻取青州，徹底佔領青州府全境，把青州府也納為我們真正的統制區域。”

商毅點了點頭，山東省在明萬曆時期的人口數量最多，約為五百六十萬左右，經過清軍的幾次襲劫之後，人口雖然大減，但大約在四百萬左右，而萊州、登州的地方只有山東全省的三成左右，而且這兩地的耕地面積也並不多，現在卻差不多容納了山東近半數的人口