一個府，一個路，官員都不夠用，管不了這麼大的地方，但是要多增加一些行政區，人口太少，地方貧瘠，供養不了龐大的官僚體系。

硬要安排，就只能拿出巨資填補虧空。

大宋還沒有這個財力。

所以當初在設計的時候，也僅僅是增加了隴右都護府和西域都護府而已。

但問題是按照都護府的模式設計，就要全其部落，順其土俗，讓各部族自己管理自己的事情，只要服從大宋的調令就行。

這一套想法，當初在幽州實驗，就已經失敗了。

大宋需要更強有力的掌控地方，還要保護整個絲綢之路，責任重大，想來想去，就只有一個辦法，封王！

就像商周時代的分封一樣，把國土邊緣，新划進來的地區，分封給有功諸王，因地制宜，妥善經營。

王寧安稍微思量，也贊同這個想法，不是因為他得到了王位，而是目前看起來，只能這麼辦！

“這第二條嗎，自然是安撫軍心。”文彥博嘆口氣，“這一次西北的事情，傷害不小，一些奸佞之徒胡來，就葬送了那麼多士兵，據老夫所知，軍心動搖，有人很是不滿。朝廷要賞罰分明，分封王爵，獎勵有功將士，大家都能提拔受賞，也好化解心中不滿。”

王寧安又點了點頭，這個理由當然也成立。

“這第三嘛，當年收復燕雲，異姓封王，是太宗皇帝定下來的祖訓，陛下想借著封王，緬懷太宗，也算是爭取人心吧！”

王寧安心中一動，看起來有人要恢復太祖一系的皇位，對趙大叔的影響還是不小的，居然連沖喜的主意都想出來了。

他突然好奇起來。

“文相公，有功之臣不止我一個，陛下準備封幾個王爵？”

文彥博陪笑道：“異姓封王，唯有王相公一個，但是還有幾個同姓王。”

“都有誰？”

“這首屈一指，當然是東平郡王了……”

文彥博滔滔不斷，把幾個要分封的王爺，都說了出來。

王寧安封西涼王，駐地在涼州，當然了，此刻涼州還在西夏的手裡，需要搶過來。原則上他的封地東接秦鳳路和橫山一線，向西延伸到沙州，換句話說，整個河西走廊，全都是王寧安的封地。

他起到了一個連線中原與西域的作用，位置最關鍵，權柄最重。

第二個封王的是趙宗景，當然了，他之前也有王爵，但是有了封地，還之前完全不同。趙宗景得了一個高昌王的封號。

坦白講，王寧安知道自己兄弟的半斤八兩，可問題是別人不知道啊！

大家只看到了趙宗景自從十幾年前，出使契丹，南下交趾，這次又帶兵挺近幾千裡，打下一片基業。

趙家的子孫雖多，但是能有如此功績的，也就是他一個而已！

趙宗景受封高昌王，執掌天山南北，論起地盤，還在王寧安之上。只不過因為慕容輕塵的原因，博斯騰湖毀了大半，蒲昌海也受到影響，必須下大力氣，修整水利，才能站得住腳。

第三位王爺，出人預料，竟然是太子趙曙。

按理說太子封王，是最正常不過的。

比如趙禎，他先受封壽春郡王，加中書令，封升王，判開封府事，至於他爹，真宗趙恆，先後封韓王，襄王，壽王，加開封府尹。

縱觀大宋的太子，或是封郡王，或是封親王，然後執掌開封府，歷練本事，再改成單字名，然後就完成了所有功課，等著老皇帝掛了，就能登基稱帝。

趙曙完成了改名，封王和判開封府，這兩件事還沒有做，主要是他年紀小，又是萬眾矚目，眾望所歸，並不著急。

只是這一次趙禎不知道抽什麼瘋，給趙曙封了晉王，但是卻沒有讓他當開封府尹，而是把他的封地劃在了青唐，並且讓趙曙兼任於闐王！

這個安排，真是讓人摸不著頭腦，陛下到底打算幹什麼啊？

“以往殿下位置穩固，沒人敢窺伺神器，可這次有人把太祖一系推出來，讓陛下很不放心。”文彥博如實相告。

“所以就讓殿下先在青唐歷練，積累軍功威望？”王寧安又問道：“那為何要兼任於闐王？”

“這個……是于闐國的請求。”

文彥博將西域傳來的訊息告訴了王寧安，在大宋的幫助下，于闐有機會復國，可整個于闐國，尉遲氏，成年的龍子龍孫只剩下一個趙力，另外尉遲妍還有兩個穿開襠褲的弟弟。

趙力死裡逃生，得到了大