這一次趙大叔沒來，王寧安明顯感到了察覺。

比如上一次趙禎有什麼想法，立刻和王寧安溝通，君臣商量妥當與否，然後就立刻落實，根本沒有別人插手的機會。

可是這次不同，趙禎留在京城，他自然要盼著消滅西夏，盼著洗雪恥辱，開疆拓土。而且他遇到了事情，第一個問的人不是王寧安，而是在京的大臣。

這些大臣之中，形形色色，什麼人都有。

有的單純腦子發熱，有的逢迎皇上，有的暗藏心機……總而言之吧，帶著各種心思的傢伙一摻和，事情就變味了。

在京上千的官員，居然沒有幾個人提到瀚海，沒有人計算補給！

要知道，所謂700裡瀚海，是西夏靈州以南，一直到橫山之間的一塊巨大沼澤，環境惡劣，尤其是夏天，蒿草之下，都是黑色的泥漿，充滿了蚊蟲，別說大軍過去了，就算是牛羊從瀚海過去，也容易陷入沼澤，或者被蚊蟲叮咬致死。

700裡瀚海，就是興慶府的天然屏障，想要越過瀚海，豈是說說就能做到的！

王寧安越發覺得，讓外行參與軍國大事，只會壞事。

上一次吏治改革，恢復了兵部的權力，把樞密院相對縮小了。

現在看起來，僅僅是兵部掌軍，樞密院統軍，這還不夠！

還要增加一套參謀體系，任用真正懂得軍務的重臣，主持參謀部，按照專業意見，制定作戰計劃。

假如有一個參謀部存在，趙大叔有心改變戰略，擴大戰果，就必須去詢問參謀部的意見，又參謀部頂著，就不會出現百官群情激憤，皇帝派遣欽差探查的情況……看起來，改革之路，還是山高水長啊！

王寧安立刻動筆，寫下了設立參謀部的建議，準備擇機上奏趙禎。

“賈相公，說服陛下，我還是有把握的，京城那邊多半不會再添亂了。只是這三位欽差，你可要幫我盯著他們，這段