果皇宮建完了，水泥作坊該何去何從。

現在王寧安開出了藥方，文彥博立刻怦然心動。

他決定仔細研讀一下王寧安的方案，看看這個小子究竟是胡說八道，還是卻有高明之處……從頭到尾看下來，還真別說，讓文彥博讀出了很深的體會。

王寧安最強調的一點，就是招募了工人之後，一定要如數付給工錢，不能低於平時的七成。

“陛下，老臣以為，工人做工，拿到了工錢，就能養活家人，而且工人有了錢，就能購買糧食，布匹，柴米油鹽，鍋碗瓢盆。商人見到有利可圖，就會不計代價，販運貨物到西北，朝廷的力量畢竟有限，只有動員所有的商人，大家一起努力，才能解決問題。”

“要想讓商人出力，不是下幾道命令，喊一喊就行的，必須有利可圖……付給工人工錢，確實是一個很不錯的辦法，只是朝廷的負擔會重許多。”

……

王寧安很早就研究過，因為朝廷徵稅能力低下，貨幣稅收太少，所以歷代每逢大工程，就要徵用百姓，無償勞動，嚴重損害民力，很多人活活累死！

因此民怨沸騰，秦朝二世而亡，隋朝也只是傳了二世，都是因為大工程透支民力，造成百姓起義，國家垮臺。

很多士人都責罵秦朝和隋朝暴虐，並且以此為教訓，告訴後世皇帝，要愛惜民力，不要大興土木，要於民休息……當值得一提的是，不論是秦朝的長城，還是隋朝的大運河，全都澤被蒼生，造福千年，後世歷代都承襲這兩朝的遺澤。

而且，到了後世，經濟學家告訴世人，遇到了經濟危機，要擴大財政支出，以工代賑，能提振經濟，走出危機……

王寧安仔細思索過，究竟誰對誰錯，同樣大修工程，有人亡國了，有人強國了，差別出在哪裡？

經過反覆思考，王寧安還真得出了結論，關鍵就是古代的財政水平太差了，靠著強制手段，逼迫老百姓服役，荒廢農事，以致土地荒蕪，民生困難，老百姓無以為繼，不得不造反。

可後�