投軍、做工的都是青壯，都是掙錢的主力，剩下的人幾乎沒什麼用處，卻還要消耗驚人糧食，地方衙門的存糧不夠了，朝廷的糧食調不過來，這些人忍飢挨餓，每天都有餓死的。

有一句話，包拯沒有說出來，大傢伙的心裡全都有數。

青壯走了，剩下的老弱婦孺沒本事造反，官吏們都琢磨著，反正不給他們糧食，也不會出什麼問題，誰見過老弱婦孺造反了？把這些人餓死了，反而少了負擔……因此各地的衙門，好一些的弄個粥廠虛應故事，心狠的乾脆視而不見。

有人要問，往常也會發生災害，難道也這麼不管老百姓死活嗎？

其實以往的災害規模小，最多二三十萬的流民，招收幾萬人馬，加上家眷，就差不多一半了。

剩下的分散到各地，去給地主當佃農，也就解決了，餓不死多少人。

可這一次的人太多了，大到以往的辦法都失效了。有些地方的佃戶擔心流民會搶租他們的田地，紛紛結社自保，甚至發生械鬥衝突，死了不少人。

災民和地方發生衝突，官吏當然站在自己人這一邊，無依無靠的災民處境非常艱難。

包拯的眉頭擰成一個疙瘩兒，放在以前，他肯定上書彈劾夏竦，彈劾其他不顧百姓生死的官吏

可是自從崔家的案子之後，包拯也變了，變得更加著眼全域性。

朝廷財政艱難，要安頓百姓，要修六塔河，還要防備大遼，方方面面算下來，開支巨大，拿不出足夠的錢糧。

就好像一家人，糧食不夠吃了，能餓著誰啊？

手心手背都是肉，碰哪邊都疼！

“下官無奈，只能做個小人，或許有人能想出兩全之策，上解君憂，下救黎民……”包拯躬身說著，突然外面傳來爆喝。

“我沒招！”

王寧安氣呼呼衝進來，他在外面聽了一會兒，恨不得把包黑子給撕成碎片。

“包大人，我爹派人去接部曲的家屬，你怎麼好煽動那麼多人湧到滄州？你想害死他們嗎？”

面對王寧安的咆哮，包拯顯得很淡定，“朝廷拿不出糧食，他們本就是死人，到了滄州，或許可以生。”

“扯淡。”王寧安怒氣衝衝，“我說包大人，你想過沒有，眼下有一兩萬人過來，就算真的安頓成了，其他人呢？我們一家有多大的力量？如果七八十萬人都湧入滄州，那時候怎麼辦？”

包拯啞火了，十分難看，可轉而大笑，“王二郎，這麼說，一兩萬人你是能安置了？”

遭了，被老倌兒算計了。

王寧安剛想反駁，歐陽修開口了。

“二郎，六藝學堂，講的是經世致用，你要是有韜略，能夠救濟百姓，就該拿出來，幾十萬的生靈啊，蒼生何辜？”

老先生滿腔悲憤，在場幾個人都盯著他，一副你敢拒絕，我們就揍你的架勢。

王寧安乾笑了兩聲，他弄清了情況，當然同情那些百姓，可是要想救這麼多人，絕不是輕鬆的事情，不但要救人，還要防著明槍暗箭，難啊！

“醉翁，包大人，還有諸公，要說安置百姓，我或許有些主意，只是……”

“只是什麼？”

“此事牽連這麼大，我擔心上面會掣肘。”王寧安思索著道：“這一次救災和河工，都是夏相公主持，出了問題，不亞於打了夏相公的臉，他會怎麼幹，醉翁比我清楚。”

廢話，歐陽修當然清楚，夏竦那個老東西多壞啊，歐陽修和外甥女之間的事情，就是夏竦捏造出來，到處散播，弄得歐陽修人不人鬼不鬼的。

老歐陽默然不語，餘靖突然開口了。

“夏竦誤國，又救災不利，大不了上書彈劾，先把老賊搬倒了！”

“不可！”包拯連忙擺手，“武溪公，朝廷的難顯而易見，下官並非替夏相公說話，而是此時彈劾，很多人都會以為是藉著救災掀起黨爭，到時候朝廷紛亂，救災就更無從談起，這幾十萬的老弱婦孺，只怕連半數都活不下來。”

聽完包拯的話，王寧安真的很驚訝，這位急先鋒什麼時候學會老誠謀國了，真是稀罕啊！

老包許是感到了王寧安詫異的目光，乾笑了兩聲。

“二郎，做事總要三思，這也是你教會我的，不如這一次你再教本官些救災的本事。”為了災民，老包都低頭賠笑臉了，可把王寧安擠兌到了牆角，不管是不行了。

思量一會兒，王寧安悶聲道：“我最多有辦法解決10萬人的生計，不過……必須徐徐圖