和政權嚴格區離。

現在的地方督撫，不但擁有行政權、財政權，還在事實上擁有軍事指揮權。

清朝和明朝一樣，為防止武人跋扈乃至作亂，刻意壓低軍事指揮官的地位和權力。提督從一品，總督正二品，巡撫從二品。但軍人提督卻要受文人總督和巡撫的節制，從一品的官，見到正二品和從二品的官，要行庭參禮，非常搞笑。

為使行禮受禮的都沒那麼彆扭，拉近大夥兒的距離，朝廷一般會給總督和巡撫加一個銜頭：尚書，都察院左右都御史，這兩個從一品；侍郎，這個正二品。

有的總督是大學士。協辦大學士是從一品。殿閣大學士是正一品。大學士就不是一個純粹的銜頭了，對於一個提督來說。這是泰山壓頂般的存在。明明和人家平級，或者也就比人家低一級，但到了人家面前，未等行禮，腿腳就先變軟了。

這種制度在有效地控制了武人跋扈的同時，也有效地消減了戰鬥力；還有，中央政府足夠強大的時候自然無事，但一旦中央政府衰弱，手中同時捏著政、財、軍大權的地方督撫便很難控制了。

這是原時空清朝滅亡的一個很重要的原因。

關卓凡既要改革軍制，也要向地方收權——首先要收的就是軍權。

所以，張勇和伊克桑“領提督事”，不是單純意義上去山東和安徽佔地盤的。而是，一，裁撤、整編當地的軍隊；二，將原屬巡撫的軍事指揮權收歸朝廷，或者說，暫時收歸代表朝廷的關大帥。

山東這塊地盤，東捻、西捻都覆滅於斯，就是說完全是由關卓凡打下來的，拿過來一點問題也沒有；安徽，苗霈霖、李世忠都自淮北起家，又都衰在軒軍手中，朝廷以此為由交給了關卓凡。但安徽一向是李鴻章的地盤，似乎多少會引起點麻煩，但沒關係，山人自有妙計。

打完了仗，裁汰劣兵，收軍權於朝廷，兩宮皇太后和軍機全班當然舉雙手贊成。但剛開始的時候亦不無憂慮，怕的是會遭到地方督撫的抵制。但關卓凡成竹在胸，很快，事實證明他的判斷完全是正確的。

最配合的就是手上軍隊最多的那位：李鴻章。

大出李鴻章意料的是，剿平東捻之後，關卓凡在報捷請功的摺子中，極力鋪敘淮軍的功勞。單從字面上看，淮軍簡直還在軒軍之上。

關卓凡這麼做，有三個原因。

首先，雖然劉銘傳對鮑超恩將仇報，但淮軍整體上確實是有功勞的。在軒軍回國之前，官軍比較成功地執行了關卓凡“略陳剿捻二三事”的方略，其中，淮軍是主力。這個為軒軍最後速競全功，打下了一個很好的基礎。

其次，不管李鴻章有多少毛病，縱觀當時的地方督撫，他算是思想最開通、能力最強的一位。做什麼事情都是需要同盟軍的，即將展開的大規模的改革和建設，需要李鴻章這種人的支援和參與。

再次，就是俺要裁你的淮軍，希望你配合。

李鴻章作為一個讀書人，和中國其他所有的讀書人一樣，最大的夢想是“入相”，即當上大學士。但這個，得拿功勞來換。

這個功勞，關卓凡給了李鴻章。

內閣大學士兩殿兩閣，一共四位；協辦大學士兩位，都是滿漢各半。

拜勝保之賜，體仁閣大學士周祖培出缺，遺缺由曾國藩以協辦大學士升補。空出來的這個協辦大學士，給了四川總督駱秉章。

不想廷寄沒到四川，駱秉章便病逝了。於是，這個協辦大學士轉到了資格最老的吏部尚書朱風標手裡。朱風標官運爆棚，他剛剛入閣，武英殿大學士賈楨就告病，於是朱風標順理成章地扶正了。

這一串令人眼花繚亂的變動過後，朱風標遺下的那個協辦大學士“掛起來”了。

終於，這塊叫人垂涎欲滴的肥肉落到了李鴻章的嘴裡。

李鴻章終於變成了“李中堂”。

不僅如此，還賞戴雙眼花翎，加太子太保銜。

這種封賞，就李鴻章的實際功勞而言，多少過了，但關卓凡一力促成。

李鴻章對關卓凡感激得不得了，他對關卓凡一直是有心結的，這一次芥蒂全消，公開感嘆：“公平方正，謀國以忠，李少荃不如關逸軒！”

收到封賞的旨意的第二天，李鴻章就上奏朝廷，請求裁撤淮軍。

“大將軍奏凱”的儀式結束之後，兩宮皇太后移駕養心殿東暖閣，單獨接見關卓凡，這才算是“陛見”。

還是慈安先開口，而她還是一如既往地把接見弄得不似君臣奏對的格局。