天的行程安排和見什麼人不見什麼人，都是有規矩管的。反而是現在的大明皇帝和皇太子比較自由……責任內閣實際上是議會選舉和皇帝任命的共同結果，管理國家的責任大部分也是他們的，君王是否勤勉反而不大要緊，所以不需要太多規矩管著。朱皇帝也不用擔心太過擔心自己的兒子（他和胡安之間其實是中華防備東華，而不是老子防備兒子），所以皇太子才可以輕車簡從地到內閣府來找首相談話。

潘祖蔭和趙烈文互相看了一眼，趕緊起立鞠躬，朱國雄淡淡地還了一個禮“惠甫你也在啊，大家正好在一起商量……”

潘祖蔭小心地問道“殿下，商量什麼事情？是不是關於和俄國結盟的？”他看了一眼趙烈文，“剛才惠甫正好帶來了和俄國達成初步結盟意向的事情，太子您一定已經知道了吧？”

朱國雄當然知道，中俄之間達成這個“初步結盟意向”可不是曾紀澤一個人的功勞，那是歐洲幾個強國之間互相博弈的結果。法國不希望俄國被德奧打得找不找北，而德國和奧地利也不希望和法國、大明完全翻臉，他們甚至不想消滅俄國，只是想佔點俄國的地盤。而英國則希望法國繼續保持中立……直到德奧把俄國打垮，然後再協調俄國和德奧，使之和解。總之，各方面反覆較勁的結果就是中俄同盟，英德奧同盟，法國接茬逍遙自在的中立。而朱胡安在整個協調談判的過程中，可是一直同朱濟世保持著聯絡的。

朱國雄找了把椅子坐下來，衝潘祖蔭、趙烈文招招手示意他們坐下“我和父皇都已經知道了。局勢的變化真是太快了，昔日的死敵現在竟然要結盟……議會方面不會通不過吧？”

“不會的。”潘祖蔭笑道，“濟世青年黨的議員可佔下院的六成，而且東林黨也不會反對的。”

朱國雄點了點頭，“這次不反對，不代表下一次不反對……現在的責任內閣在和平時期是非常好的，執政黨負責，在野黨挑毛病。可是在戰時，還是應該團結的，否則兩個黨互相扯後腿，算怎麼回事？所以皇上希望可以組成一屆聯合政府，大家團結起來一起領導這場戰爭。”

他稍稍頓了一下，又道“而且，皇上還想將大元帥府和內閣合併，成立一個擁有部分統帥權的戰時內閣。”（未完待續）

第1310章　憲政又一進步？

聽到朱國雄的話，潘祖蔭和趙烈文都是一怔。統帥權就是兵權，是最要命的槍桿子。大明覆國以來，朱濟世就把槍桿子牢牢抓在手裡，成立了大元帥府使之和內閣平行。而且還親自兼任大元帥，擔任大明軍隊的最高統帥。大元帥府的事務，連內閣丞相都無權過問！即使在大明開始實行責任內閣制之後，內閣權力也不涉及軍權，所謂的責任內閣，只能對民政和建設負責，是管不了軍隊的。

“殿下，皇上是要暫時讓內閣配合大元帥府……”潘祖蔭小心地問道。雖然他是議會多數黨的領袖，是票箱子出來的首相，但是涉及兵權的問題，他還是不得不小心。大明帝國現在是君憲制，但是君主權力很大，可不是英國那種“虛君”（其實權力還是很大）。

看到潘祖蔭的臉色，朱國雄就知道他的心思，這個問題上，朱濟世已經和朱國雄反覆討論過了。軍隊統帥權在法理上當然是屬於君主的，任何一個君主制國家都是這樣。但是否要讓內閣代行，卻是各有各的說法。比如英國就是讓內閣代行，內閣是包括陸軍部、海軍部，而且陸海軍的大臣都是政客。這其實才是真正意義上的責任內閣，內閣全面負擔起治理國家的責任。君王哪怕一點兒不管事情，國家也能正常執行。而法國、德國、神聖羅馬帝國的統帥權則是由皇帝牢牢掌握，陸海軍大臣都是軍人，一般都由皇帝任命。內閣首相名義上是他們的上司。實際上是管不大著他們的。不過也不是一點管不著。軍費預算的劃撥和使用還是要文官和議會過問的。而現在的大明皇帝對兵權的控制則比法德奧更甚，大元帥府和內閣平行，首相完全不能過問軍事，除非皇帝另有旨意。

所以大明的憲政和責任內閣還是處於非常原始的階段。不過這事兒的步子真是不能太快，否則是很容易玩出軌的。而現在，朱皇帝年紀已經到了“奔六”，執掌國政近30年，權威之大無人能比。而且軍隊的制度已經非常嚴密了——大明陸軍的制度從一開始就是學法國的，其核心還不是戰術和裝備，而是人事和組織。不管幹什麼事兒，人的因素總是第一位的。

一支近代軍隊同樣如此，其核心就是軍官的培養的人事任免的制度化。只有解決了這兩個難題，才能在避免軍隊軍閥化的同時又保持其戰鬥力。而所謂的