美軍巡邏隊與美軍據點，局面才發生了轉變。

此時，美軍正在為開春後攻打承德做準備，所以部署在赤峰的美軍多達六個師。

如此眾多的部隊，需要足夠多的營地，部署範圍也足夠巨大，因此給游擊隊留下了足夠多的突破口。

為了穩住赤峰，美軍不得不收縮防線，調整外圍防禦部署。

結果就是，在二月十一日，羅耀武親自指揮的一個步兵師突破了美軍設在喀喇沁旗北面的防線，攻佔了牛家營子，並且在當地部署了三個防空營。

對於美軍的直升機群來說，這三個防空營具有致命威脅。

隨著空運被切斷，美軍守住喀喇沁旗的希望破滅了。

打到二月十七日，雖然美軍努力開闢了兩條新的空運線路，但是中**隊已經突破了喀喇沁旗的防線。

從這一天開始，美軍逐步撤出喀喇沁旗。

到二月二十一日，除了留下來斷後的一個步兵營之外，美軍部署在喀喇沁旗的作戰部隊全部撤回赤峰。

從這一系列的作戰行動看得出來，游擊隊發揮了重大作用，卻不是決定性的作用。

真正使中**隊取勝的，還是插入敵後的那個步兵師，特別是隨同行動的三個防空營。

當然，誰也不能否認游擊隊在此次戰役中做出的重大貢獻。

事實上，正是喀喇沁旗戰役，讓羅耀武一手組建的敵後游擊隊正式登上了正面抗戰的大舞臺，並且獲得了舉足輕重的話語權。

在此之後，游擊隊在抗戰戰場上的貢獻越來越大，因此產生的影響也就越來越大。

如果要給出一個評價的話，游擊隊的政治訴求的影響最為重大。

組建敵後游擊隊的時候，羅耀武並沒下放統治權，即游擊隊只是軍事組織，不具有行政管轄權，而且得在作戰行動上聽從上級指揮。

在東北軍退入關內之前，這一政策得到了嚴格執行。

問題是，隨著東北軍退入關內，失去了對關外地區的控制能力，羅耀武的這一政策就沒有存在的基礎了。

更重要的是，按照美國與日本的密謀，在美日聯軍佔領東北地區之後，將由日本佔領軍組建軍事政權，即對整個東北佔領區進行軍事管制。而日本當局的主要政策就是在佔領區成立臨時性的偽政權，並且由這些臨時性的偽政權負責地方治安工作。

毫無疑問，日軍的政策對游擊隊的行動產生了很大的影響。

雖然東北民眾的抗戰積極性非常高昂，但是絕大部分民眾首先考慮的是個人生存問題。

在東北戰場上，游擊隊劫掠到了不少物資，可是從根本上講，游擊隊紮根民間，不但不能為民眾提供生活保障，在很大的程度上還需要佔領區內的民眾提供支援。

受此影響，如果不能成立與偽政權對抗的政治性組織，游擊隊就將失去存在的基礎。

到了二零一三年底，隨著美臺聯軍在東南戰場上取得突破，特別是在開闢了南方戰場之後，臺灣當局不得不預設了美國在東北採取的政策，並且與日本進行接觸，就接管由日軍成立的偽政權進行談判。

雖然談判進展並不順利，主要就是誰來做主的問題。不管怎麼說，在東北戰場上，臺軍沒有任何功勞可言，臺灣當局甚至一直沒有承認日軍在東北戰場上的合法性，所以要想讓日本當局交出行政管轄權，顯然是不大可能的事情。但是這個問題肯定會得到解決，特別是在美國的積極斡旋下，最終很有可能以某種妥協的方式達成一致。比如由日軍成立的偽政權承認臺灣當局為中國的中央政權，並且在名義上隸屬於中央政權，而臺灣當局則給予東北地區高度自治權。

真要搞成這樣，那麼游擊隊在東北地區的活動將受到更大的影響。

唯一的解決辦法就是將游擊隊變成一個軍政合一的組織，而不僅僅是軍事組織。

非常可惜的是，在這個問題上，羅耀武沒有發言權。

雖然從戰區司令的角度出發，羅耀武也知道，應該賦予游擊隊活動區域的行政權，從而使游擊隊與民眾深度結合，打早真正意義上的游擊區，最大限度的削弱與瓦解美日聯軍在佔領區內的統治地位。

問題是，這麼做的後果非常嚴重。

別的不說，游擊隊僅聽從戰區司令官的指揮，而戰區司令官只是軍事統帥，並不具備行政管轄權。如果富裕游擊隊行政權，就等於讓戰區司令官獲得了行政權，而集軍政大權於一身的戰區司令官無疑就是一方諸侯。