毀倭國本土的糧食生產，主要是水稻生產，以儘可能的減少倭國的糧食產量，把倭國徹底推向飢餓。

“提出這個計劃的人，幸好是我們的盟友，如果他是我們的敵人，我們在戰後必須把他送上絞刑架，因為提出這個設想的人，絕對是和魔鬼作伴的。”看完了劉建業的備忘錄，史迪威彷彿剛剛看完了一部最高水平的恐怖電影，渾身出了一身的冷汗。

不過，儘管史迪威對這個備忘錄的內容深感恐懼，但是他還是決定要在即將召開的會議上，向英美兩國的三軍參謀長提出這個備忘錄。因為，作為一名富有經驗的參謀軍官，史迪威十分明白這個備忘錄裡面提出的設想對於推進整個戰爭的程序，將會有極大的效果。僅僅是這一點，他就願意冒足夠的3險。

數天以後的8月19日，美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾率領各自的三軍參謀長在加拿大的魁北克再次召開代號“四分儀”的聯合軍事會議。中國原本未被邀請，但是在羅斯福和馬歇爾的爭取下，美國人史迪威作為中國方面的代表與國民政府外交部宋部長一起列席與會。

英國人像在“三叉戟”會議時一樣，仍然起勁地反對發起緬甸戰役。只是由於美國方面的堅持，英國人才勉強同意維持“三叉戟”會議決定的方案，但對出動海軍力量控制孟加拉灣和緬甸沿海仍堅持保留態度。

會上，丘吉爾為了維護英國在東南亞地區的利益，並分散美國人對中國戰區的注意力，要求成立一個以英國人為統帥的東南亞戰區。美國方面表示贊同，因為這似乎有助於拉住英國人在亞洲和太平洋戰場上承擔一些責任。經協商後，在對日戰略上達成一致意見，作出兩項決定：一是打敗德國後12個月內必須擊敗倭國，二是美國向太平洋吉爾伯特群島和馬紹爾群島進攻。對反攻緬甸的問題，美、英也達成了妥協：僅以奪取密支那、實兌和蘭裡島為作戰目標；至於在緬南水陸夾擊的兩棲作戰，視緬北戰局進展情況再作決定。同時決定成立東南亞戰區統帥部，統一指揮反攻緬甸的作戰。以蒙巴頓為總司令，史迪威為副總司令。以英國海軍中將路易斯·蒙巴頓勳爵為東南亞戰區最高統帥，史迪威任副統帥。這樣的安排使史迪威面臨著更加複雜的形勢，他要同時對三套指揮系統負責。作為中國戰區參謀長，他要對蔣介石負責；作為東南亞戰區副統帥，他要對蒙巴頓負責；作為美國駐華代表，他還要對本國政府負責。史迪威認為，這簡直像是“誰也弄不清楚是怎麼回事的中國式的九連環”。同時，這種妥協也使英國長期以來企圖縮小“安納吉姆”計劃的努力成為現實。

就在會議的主要議題基本結束，各方準備開始討論會議決議檔案的措辭的時候，對英國成功縮小“安納吉姆”計劃感到極為不滿的史迪威終於拿出了自己手裡的殺手鐧。他以中國戰區參謀長的身份，對與會各方丟擲了由劉建業提出設想，自己帶著手下參謀人員日以繼夜才搞出來的利用大量的B29轟炸機對倭國本土實行戰略轟炸的計劃，以及為了有效的實施這個計劃，中國陸軍對緬甸北部和華中地區的日軍展開反攻的作戰計劃。

這個計劃一經提出，立即得到了著迷於對日戰略轟炸的羅斯福總統的大力支援。原本，羅斯福總統在中國最後一條國際交通線——滇緬路被日軍切斷的時候，就不顧陸軍參謀長馬歇爾將軍出於補給問題和影響到歐洲戰事的擔心，堅持建議派300架轟炸機進駐中國。而陳納德和中國的最高統帥又幾乎一直不停的向他兜售那個所謂空中制勝的理論，羅斯福總統早就下定決心，務必儘早展開對倭國的戰略轟炸。只是因為史迪威和他身後的陸軍部的大力反對，才一直沒有能夠實現。現在，原本對空襲倭國，在空中戰勝倭國的理論向來嗤之以鼻的史迪威居然主動提出了這樣的一個計劃，而且這個計劃還這麼合乎他的品位，實在是讓羅斯福總統喜出望外。

心情非常愉快的羅斯福總統隨即對史迪威的這個計劃表示了堅決的支援，而且當著英國人的面表示，即使英國人不願意參與，美國自己也會單方面的把這個計劃實施到底。

英國人一直反對展開對緬甸的大規模反攻戰役，主要目的還是害怕因為中國軍隊在緬甸的大規模軍事行動而丟失英國在東南亞地區的利益，如果美國人撇開英國人，與中國方面一起實行這個計劃的話，那麼可以預想的到的是戰爭勝利以後，即使英國原本在東南亞的利益不丟給中國方面，也會被美國人搶走。雖然，英國人自詡與美國人有著傳統的特殊的戰略關係，而且現在英國人還必須仰仗美國人的大力支援以繼續戰爭，但是深信“沒有永遠的朋友，也