方陽繼續道：“第一，兩國之君，到底由誰來主政，自然既不是由哪一國說了算，在下先前也有說，能者主政，既德又能者更應主政。這也不是由哪一人說了算，還是合併後國之人民說了算。合併後，兩地的朝廷官員自然也是能者留任或升任，無能者不用，德能兼備者更要用或是重用。”

繼續道：“第二，關於合併後國家之名稱，可取利桑國或是桑利國，在下與敝國皇上及朝中眾位大人早有商量，覺得取桑利國更好聽些，也表示利茲人民對桑巴人民的尊重。”

方陽正要繼續往下說，皇上打斷道：“請問方丞相，關於由誰來主政，你說由人民來決定。這人民這樣人口眾多，他們又怎樣來決定？”

方陽答道：“皇上所慮極是，這方面方陽也與吾皇及朝中大員們討論過，我們的討論結果如下：由桑巴國和利茲國各考選三百名文士，互相監考閱卷。然後由兩位主政候選人當眾講演施政綱領。再由這六百名文士組成投帛院，進行不記名公開投帛，得帛多者主政。”

聽後，桑巴皇上站在案前沒有出聲，方陽繼續說道：“至於軍隊如何安置，兩國合併後軍隊自然要裁減三分中的一分。軍隊官兵要互相參入，即每處軍中既要有利茲的官兵，也要有桑巴的官兵。至於被裁減的官兵，要發給適當的安家費用。”

方陽正滔滔不絕地說著，皇上突然問道：“方丞相，按你之說，一旦某人主政之後，就永久地主政嗎？”

第二百一十二章　高談闊論

方陽搖了搖頭道：“並非如此，可以五年為一任期，即每五年重選一次國君，可以立法規定一人最多隻能任兩屆或三屆。這樣，誰將國家治理得好，就更能得到人民的支援，連任的機會就更大。”

略停了一停，方陽又繼續道：“兩國合併後，可將桑巴的居民遷一部分到利茲來定居，也可將利茲的居民遷一部分到桑巴來定居。更重要的一點，要是能將土地重新分配，讓每個務農的國民都有自己的土地，便更能安居樂業。”

說到此，方陽停頓了一下，看了看朝中各位大人的反應。見他們個個面色凝重，想必是不捨將自家的田地拿出來分了。

見此，方陽繼續道：“當然，這些只是利茲朝廷的單方面構想，如果桑巴朝廷能提出更好的建議，相信利茲人民一定會予以支援。”

皇上聽後說道：“方丞相，你人雖年輕，但想法確實不少。只是此種方法行得通與否，還有待細細斟酌。”桑巴皇上此言一出，不難看出，他還是眼光深遠的。

方陽接著說道：“兩國合併，並非一朝一夕之事，需要雙方共同商議。以在下的看法，可分三步走。第一年，實現在名義上合併，兩地暫且分治。然後加強兩地人民的自由往來，增進兩地人民的情誼和文化交流。”

繼續道：“第二年，可互派官員協助地方行政管理。這樣可互相學習，取長補短。第三年，考選文士，選出國君，並實現實際合併。合併後再進行軍隊統一編制。”

老丞相在一旁道：“方丞相，依你之言，即便今後合併實行，一但一地的候選人被選為國君，那另一地豈不要失望？會覺得自己將被邊緣化？這樣兩地豈不是不能真正融洽。”

聽老丞相一言，方陽對合並更有了信心，因是有備而來，他回道：“老丞相言之有理，要解決這個問題，其實並不難。可在第一屆國君任期內，人民可組建兩個或多個合法黨派，每個黨派可在全國發展黨員。這樣，無論是哪一個黨派的候選人被選為國君，人民都不會有被邊緣化的感覺了。”

老丞相點點頭，沒再出聲，只抬頭望向皇上，皇上說道：“方丞相，你年紀輕輕，哪來那麼多想法，是不是得到了仙家指點？”卓群一聽，微笑道：“回皇上，這套方案全是利茲國君臣商榷後之意。”

桑巴皇上微笑了一下，說道：“兩國合併之事，還得仔細商議，朕還得徵求桑巴國人民的意願，這需要一段時間。即便兩國人民真願意合併，也得兩國仔細商量細節。不如今日暫且到此，仙子和方丞相初來桑巴，先歇息一兩日，朕派員帶二位熟悉熟悉一下這都城。”

卓群和方陽謝過，之後桑巴皇上邀請卓群和方陽還有老丞相一起用午膳。

用膳其間，皇上說道：“今日聽方丞相之表述，其實對於朕本人來說，也是希望兩國能合併的，先皇們一直以來都希望一統利茲，要不也不會有十年前的那一場戰事。既然武力統一不是上選，合併就值得推崇。方丞相，你回去後，請轉告貴朝廷，朕願意在適當的時候跟一些朝