，適合種植業的荒地不超過1200萬公頃，而適當發展畜牧業的耕地，不超過3000萬公傾，同時，西伯利業農礦業皆是以西伯利亞鐵路沿線地區，至於其它地區，因交通不便地處偏遠，即便是加以開發，其成本的增加亦會導致農業無利可圖，至於西伯利亞的公路，不過就是在地圖上只是標上幾條線罷了。其實，除去城市間的幾條土築國防道路外，西伯利亞幾乎完全沒有縱橫的公路，所以，考慮到西伯利亞農民人均耕地為15公頃，因此移民耕地應不少於此數，至於畜牧業用地，委員會傾向於建立現代化大型畜牧公司，考慮到未來對西伯利亞礦產資源的開發，委員會認為，預計或吸納150萬人，而未來三年內，西伯利亞各礦區可以吸納不少於300萬礦業以及相關運輸業及服務業工人，考慮其家人，三年內，西伯利亞的農礦業可吸納不少於1000萬移民，加之工業區以及大型商業城市對人口的吸納效應，在五年內，西伯利亞可吸納1500萬國內移民，屆時國內移民占人口比例將達到50％，”

隸屬於軍管局的“工農業調查委員會”不僅將對託管地區的工農業資源加以調查，同時還初步制定的一個歷時十二年的移民計劃，作為委員會委員長的李直民自然知道自己的使命為何，就是為了吞併這片土地。

“而考慮到未來一百二十萬德意志族強遷移民可能返回歐俄，以及失衡的男女比例等因素的影響，五年後，影響比將超過60％，甚至會更高。”

琢磨了一下地圖上的這片廣袤的土地，想到未來這片土地將成為中國一部分，管明棠不禁咧開嘴笑了。

“那麼，我們應該如何吸引移民呢？”

“沒有其它的選擇，先生。無論是西伯利亞亦或是中亞，都必須用高工資、高福利吸引移民，因為這裡的生活成本更高，畢竟，即便是本地工業齊備後，依然需要從內地運青菜、水果，所以，我們應該抓住軍隊退役的機會，把這些退役軍人安置到工廠、礦場之中，在未來二十年內，四百萬在鄉軍人的存在，將是我們鞏固託管區統治最有力的助力。”

李直民認真的說道，四百萬軍人集體於西伯利亞退役，這是唯一的選擇。

“不過，為了安置他們，促成其於西伯利亞落葉生根，我們不僅需要向他們提供足夠的工作機會，還要提供高於內地的工資、福利，同時還需要向他們提供足夠的房屋，因此，委員會的建議是，在春天到來後，在進行工業區建設的同時，應同期建成供電、供暖、供水皆有保障的移民社群。”

“可是，目前，我們在西伯利亞的廠礦中，有兩百三十六萬日本戰俘。他們怎麼處理呢？”管明棠反問道，一開始，按照他的設想，移民是傳統的“農業移民”，而不是現在這種以工業移民為主，農業移民為輔，可西伯利亞的現實問題，卻告訴他，開發西伯利亞只能以工業為主，農業為輔，畢竟處於高緯度的西伯利亞並不適合農業發展，甚至在中亞，亦不能無限度的開墾農業，無論是後世的新疆還是中亞，都有過度開發的教訓，尤其是中亞的棉區建設，更是以徹底犧牲當地環境作為代價。

“修路！”

將另一張地圖展開在先生的面前，李直民認真的說道。

“城市建築工人應以移民為主，讓日本戰俘去修路！”

指著展開的地圖，李直民指著從海參崴直到葉卡捷琳堡之間一條與鐵路平行的紅線繼續說道。

“從地圖上看，這是一條公路，但實際上根本就沒有公路，或者說，根本就沒有符合標準的公路！”

接著他又展示了幾張照片，照片上的公路都是條件極為惡劣的土路。

“這些所謂的公路條件，甚至低於國內許多土路，冬天還好，到了夏天，許多路段都會變成泥塘，不僅公路如此，鐵路同樣也是如此，在帝俄時代修建鐵路時，為節約成本，許多橋樑是木橋，路基是夯土路基，雖說蘇俄時代以及日本佔領期間，曾對鐵路加在整修，但西伯利亞鐵路60％以上的路段仍然是土質路基，路軌亦有各種規模，因此，我們亦應對鐵路加以整修。”

將鐵路與公路的照片一一交給先生後，李直民反問道。

“交通問題不解決，即便是發展了本地的工農業又如何？產品如何運出去呢？資源如何運出去呢？這就需要我們在開發西伯利亞時，需要首先解決交通問題，而日本戰俘……”

話聲一頓，李直民用平靜的口吻說道。

“沒有比他們更廉價的勞動力了，只需要食物和必要的醫療，至於傷殘以及死亡……我想，這根本就不