為要務，監察民間自可用民間眼線。人手雖少，但只要籌劃得宜，也不算難事。”

三娘微微一笑道：“我就知道，這件事交給你，算是妥帖。但你要記住，暗查百官將領，須不動聲色，也不得擅自緝拿官員拷問，校尉以上官職人等要拿問的，須得報我知曉。你要謹記此點，千萬不要越界，否則定然嚴懲不貸！”

黃文炳擦了擦汗水，急忙拜伏於地道：“屬下明白。”頓了頓黃文炳又小心翼翼的問道：“那盧員外、公孫道長那裡……”三娘知曉他要說什麼，當下緩緩說道：“我說過了，所有文武百官都要監察，他二人自然不例外！”

黃文炳額頭冒汗，急忙領命，隨後三娘又與他商議了些細節之事，方才命他退下。黃文炳走後，三娘怔怔的看著那即將熄滅的燭火，喃喃自語道：“兄弟義氣？公事法度？孰輕孰重呢？但願手下兄弟別讓我為難。如今都做了正式官職了，將來若是開國立號，便不再是山野賊寇，那些土匪習氣是該好好改改了，但願付出的代價不要太大……”

秋去冬來，山東路開鎮就這般在冬日裡如火如荼進展起來，令人目不暇接，大出意外。先是梁山軍馬改旗易幟後，分隊出擊，橫掃山東路境內所有的山野賊寇，清剿地方匪患。三個月下來，直至深冬第一場大雪降下，方才算大功告成。

一場剿匪征伐下來，山東路梁山宋軍一共清剿大小賊寇、山匪水寇、剪徑強人、小路黑店，共五百二十一處。罪大惡極的賊匪頭目、黑店強人共一千餘人，皆是押回濟州公審後，就地斬首示眾。其餘從者，或充軍罰做苦役，罪責輕的，打發回家復為良民。一時間山東路內，治安清明，地方安靜。

但也有些明眼人注意到，梁山宋軍掃除這些賊匪之時，有不少地方豪強勢力也順帶被連根拔起，一看這些人原來都是勾結官府，作威作福一方的。這些豪強或蓄養數百莊丁，或霸住一方，之前有官府撐腰，欺壓鄉里，民憤極大，被梁山宋軍剿滅之後，貧苦百姓自然是拍手稱快，而其他頗有善名的豪強則看了心驚肉跳，主動輸誠，將蓄養的莊丁裁撤。而梁山宋軍則毫不客氣的在各地建了烽火衛所，一則屯兵，守護地方，二則傳遞警訊。

處理了山東路內的明暗勢力後，濟州府鎮守府開始籌建，便定在歲日之上，開衙坐印，隨後梁山宋軍張出榜文，曉示軍民百姓。山東路今後宣撫使治所便定在濟州城內，開衙宣撫使鎮守府，以大宋梁山軍節度使、魯國夫人、山東路宣撫使扈嵐為首，其下山東路副宣撫使盧俊義、護國真人公孫勝為左右。計開十個司部，分管諸事。十個司部分別是：兵務司、農務司、稅務司、吏務司、刑務司、工務司、商務司、戶務司、勤務司、教務司。

兵務司由盧俊義兼任司官，濟州兵馬總管秦明為副司官。農務司由宣慰使張叔夜兼任，副司官為屯田使陶宗旺兼任。吏務司由濟州安撫使朱武兼任，副司官為濟州副監察使黃文炳兼任，另外黃文炳還兼任負責節度使儀仗的錦衣衛指揮使。

刑務司由山東路監察使鐵面孔目裴宣兼任，副司官乃是神駒馬靈。工務司由火器營兵馬總管湯隆兼任，副司官乃是玉臂匠金大堅。商務司由浪子燕青出任，他原來跟著盧俊義走商販貨，商業之事頗熟，副司官乃是當年經營快活林的金眼彪施恩出任。

戶務司乃是轉運使小旋風柴進出任司官，副司官乃是神運算元蔣敬。勤務司乃是田虎麾下降將孫安為司官，卞祥為副司官。教務司乃是護國真人公孫勝出任司官，聖手書生蕭讓為副司官。

其餘麾下各司又有不同職責細分的部曹、每曹也設正副曹官一名，分別由其餘頭領出任，此處便不細表。令單獨成立海軍一支兵馬，李俊為都統制，張橫、張順為統制，內河水師則交由三阮統領。

便在歲日上，慶賀開衙坐印，各頭領皆領受官服印信，分派衙門之所，張燈結綵，鞭炮齊鳴，張出榜文曉示百姓。相比宋廷派來的那些知府、知縣衙門前則是冷冷清清，便連告狀的人也無。

鎮守府開衙之後，山東路軍令、政令皆出其間。歲日過後，鎮守府頒佈一系列政令、軍令。便先是頒佈了《山東路新稅法度》，豁免了人頭稅，並免山東路所有州縣當年錢糧。此法一出，貧民百姓奔走相告，皆是歡喜不已。

而後又頒佈《山東路田畝公均制》，將許多無主之地收歸公有，隨後分給一眾無田地的百姓並有功將士，一時間軍民歡欣鼓舞。再出法令，鼓勵民間開墾荒地，課勸農桑，號召軍民屯墾。又出法令，宣佈官府夏收、秋收之時，將按一年平均市價收購糧食，銀貨皆可充繳。