而無鋒卻認為中州雖然是帝都所在地，但是除了帝都城的特殊地位外，仍然有四百多萬人口生活在城外，而多達數十個集鎮雲集在帝都四周，如果仍然由帝國中央一名大臣擔任這個特別行政區的最高行政長官不適合目前帝都的實情，因此才破例實授中州留守一職，正式承擔起中州最高行政長官的責任，而原帝都警察局局長薛百英則出任政務院內政部副大臣兼任中州警察署署長，加強對中州地區的治安安全事務管理。

燕青幾乎是在一上任之後就撲在了繁雜的帝都日常事務中，事實上由於原來唐河帝國因為有帝國行政總署一名副大臣兼任中州留守，更多的日常事務都流於形式，並未進行實質性的管理，現在燕青接手，雖然有太多的瑣務纏身，但是卻不得不拋在一旁。

首要問題還是和薛百英一起在帝都兩大武林大派聽雪軒和青葉派的協助下，水路上則由船幫協助，先行將整個帝都下層局勢牢牢控制住，不讓整個皇帝陛下登基期間出現一些影響喜慶氣氛意外事件發生，好在安全部門和情報部門目前也都將工作重心轉移到這項工作中來，大大的減輕了燕青和薛百英的壓力，連續多起企圖在帝都內製造事端的太平餘孽以及倭人暗諜也都紛紛落網。

而薛百英也再一次展示了他在帝都城內黑暗勢力中龐大的關係網，不少潛入帝都企圖製造混論破壞此次登基大典的暴亂分子大多都在其手中情報網的牢牢監控之下，許多陰謀尚未成形便已經擺在了他的案頭，這讓燕青也暗自寬慰上邊給自己配備了絕佳助手。

第一百三十二節　西風漸（1）

帝國國家安全總署按照無鋒和古基的設想一分為二，除了帝國國家安全總督外，新成立的是帝國保安局，這是一個專司對內查處各種帝國內部反叛勢力兼顧防諜、反諜的機構，在這一點上無鋒原本以為會招致已經內定為帝國法務大臣莫倫的反對，但這一次莫倫卻罕有的表示了有條件的贊同，除了認為一家獨大不利於政權鞏固兩家有利於競爭和互補外，其中一個重要原因也就是莫倫也意識到帝國監察院難以對安全部門進行有效的監督，在這種情況下，利用兩家權力重疊的機構相互監督卻能夠起到很好效果，而帝國監察院只需要利用其中一家監督另外一家就能夠達到預期目的。

刁肅仍然擔任了帝國國家安全總署的署長，而脫胎於帝國國家安全總督的帝國保安局則暫時由原本已經內定要升任帝國軍事情報局副局長的顧登雲領銜組建，大唐帝國兩大特務機構終於在這個時候轟然聳立起來。拿莫倫的話來說，要保障以皇帝為中心的皇權的絕對權威，特務機構的建立是不可避免的，如何在發揮特務機構作用的同時限制它們的副作用對民權和人權的損害，則是帝國監察院的一項長期而又繁重的工作，既不能因噎廢食，也不能無所作為，積極、穩妥、策略，這就是作為帝國首任法務大臣指導帝國監察院關於開展對帝國兩大安全機關的監督工作時提出的三句話六個字。

兩大安全機構在帝國各地以及國外都不設分設機構，僅僅是在各郡首府設立一個臨時性的聯絡點便於開展工作，而兩大安全機關也都是各自單獨開展工作，實行垂直領導，不受地方政府包括政務院的領導，直接對皇帝陛下負責。

兩大安全機構的組建加上先期已經宣佈成立的帝國情報總局和帝國軍事情報局，也就宣佈了帝國四大直屬機關特殊地位的確立，四大機構直屬於帝國皇帝領導。既不對帝國政務院（內閣）負責，也不對帝國樞密院負責（帝國軍事情報局名義上隸屬於帝國樞密院，但和帝國情報總局一樣只負責向帝國樞密院提供情報支援，在人事和日常業務管理上單列），僅僅在名義要受帝國監察院地監督，而這四大機構加上公開的帝國內政總署，事實上也就組成了保障帝國皇權獨大的最重要工具。

當帝都逐漸進入慶祝皇帝陛下即將登基活動的高潮期時。作為帝國中大陸方面軍總指揮的崔文秀已經在穿過了西北郡地界進入了自己中大陸方面軍的防禦區域北呂宋郡。在慶陽府崔文秀會晤了新任西北總督辜信海，並要求西北郡作為連線帝國內地和自己中大陸防地的咽喉要衝，務必要保證自己軍事物資方面地需要，尤其是武器、盔甲以及糧草方面的供應，辜信海也義不容辭的表示了絕對支援，有了西北這邊的後勤保障，崔文秀也就可以放心大膽的踏上中大陸征程了。

崔文秀選擇了走北呂宋郡而沒有選擇走西域郡，一來溝通西域郡五府的道路擴建修繕攻城已經獲得了帝國政務院的批准進入了施工階段。利用冬歇期進行大規模的施工成為西域總督賽波最關注地工程，大批來自西