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正是無鋒的這種意圖使得蘇民舜在一上任之初就採取了燒了兩把火，一把火自然是鼓勵發展工商，沒有發達的工商業，五湖郡的經濟永遠只能停留於農業經濟，永遠只能在二流郡省中徘徊。這是作為帝國大學經濟專業高材生地蘇民舜無法接受的。

以五湖地區雄厚的農業作基礎，發展農產品加工以及與經濟作物有關的工商業應該是有近水樓臺地先機，蘇民舜並不奢望五湖工商能夠一下子就趕超江南東海，但是依託富足的物產。良好的水道運順，蘇民舜相信五湖地區的工商業完全可以向上邁進一大步。

另一把火自然就是要讓五湖地區的糧油產生不但要超越唐河帝國時期的輝煌，還要將五湖六府中每一個府都建成各具特色的農業大府，面對任何天災都可以旱澇保收的豐產寶地。在這一點上，不但需要五湖地區各府在水利基本建設上的大投入，而且也需要中央政府的巨資投入，西疆政務署在這一點上意見卻是空前地一致，無論是蕭唐還是蘇秦，抑或是詹姆斯，對於在五湖地區大力興建農田水利基本建設上的投入絕不吝惜。幾乎是要多少撥付多少，一力要在兩到三年內將五湖建成一個名符其實的帝國糧倉。

而從進入十一月冬閒期開始，整個五湖郡就掀起了一次農田水利基本建設的高潮，整個五湖六府幾乎就變成了一個沸騰的工地，從黃岡到巴陵，從九江到溫寧，幾乎每一府都有一兩處政務署確定的大型水利建設專案開工，至於府一級的基本水利設施建設更是比比皆是，整個五湖地區根本見不到一個閒人。就連官府中的官員們也都在新任總督的嚴厲督促下，紛紛下到了一線工地，在瑟瑟寒風中監督著工程質量和進度，要知道從西疆政務署撥回地資金雖然爽快，但是西疆監察署的監察使們眼睛更尖，稍有貪瀆之事，立即就會被他們揪住不放，不剝掉你一層皮那是誓不罷休。

五湖的蘇民舜是在信誓旦旦要追趕江南，東海的盧曼何嘗不是如此？本來就任東海總督就比王蘇二人慢了一步，再看見王宗奚在江南指點江山。蘇民舜在五湖雙管齊下，盧曼黃頭髮急得都快要變成白頭髮了。原來唐河帝國十郡中的三甲，東海一直是老二，上面有江南擠壓，下面有五湖步步緊逼。這老二的位置卻也就沒有那麼好坐。

東海遭受的荼毒比起江南更加嚴重，再加上樑崇信在東海掀起了清白運動，雖然沒有達到人人自危的地步，但是卻也不可避免的對東海工商業界產生了一定負面影響，誰也不會在自己生命和財產安全得不到保證社會秩序處於軍管狀態下還有心思來經營發展，盧曼幾乎是在一上任之時便宣佈瞭解除軍管，恢復正常管理秩序。

盧曼甚至還在第一時間上門拜訪了幾個在東海有著相當影響力的工商世家。一邊宣佈自己上任之後地目標，一邊也出臺一系列發展經濟的政策，中央政府並沒有給予總督這一級具體的辦事衙門，但是卻賦予了總督府這一級相當大權力，確定全郡發展方向，制定全郡各方面發展規劃，指導全郡各府經濟的發展，這就是總督的職責。

相比於江南和五湖發展規劃地宏觀，盧曼卻主動邀請了東海五府城守和各府的工商士紳名流進行了一場翔實細緻的探討會，來探討研究如何制定一個切實可行的發展計劃，讓東海能夠儘快擺脫司徒泰統治時期的陰影，擺脫戰亂對東海的影響，重新煥發東海經濟的生機。應該說盧曼地這個手段取得了相當好的效果，不但有效的消除了司徒泰統治時期的惡劣影響以及清白運動的衝擊，而起極大的調動了東海工商士紳階層積極性。

眾所周知這位新任的東海總督乃是秦王殿下的老部部屬，曾經是秦王殿下在城衛軍時的得力手下，後來也是在秦王殿下的一手安排下脫軍從政，從雙堆城守到緬郡總督，再一躍成為東海總督，不但業績赫赫，更重要的是他很大程度能夠代表秦王殿下的態度，能夠有這位上通天庭的總督坐鎮東海，無疑是對東海的重視，也是東海的幸運，有這份心思在裡邊，東海工商士紳們哪還不盡心竭力的出謀劃策，全心全意的搖旗吶喊？

盧曼也很快就確定了一系列發展策略，金陵以金融業、工藝品製造、珠寶業、製鹽業為發展重心，登州以造船、航運、遠洋貿易為重心，彭城、魯陽、濟州則以冶鐵、棉紡織和農業為主，沿海地帶則主要發展捕魚業和養珠業，多頭並舉，兼顧各自特色，力爭以金陵帶動其餘四府經濟，發展扇江沿線和運河沿線的內河航運業，打造一個屬於東海的經濟圈。

如果說王宗奚是在江南敲響了一面鑼，那蘇民舜就是在五湖燒起了兩把火，而盧曼則是在東海