走上正規、制度健全的一個政府，而楊浩旗下的人馬不但民族成份複雜，而且大多是舛傲不馴的一方諸侯，人人有兵馬有地盤，而且彼此間大多有些夙各，較之趙匡胤杯酒釋兵權之前更加危險。

如果他向拓拔氏集團妥協投降，依託這支最強大的力量，的確能夠暫時保證西夏的安定，但是代價卻也是更大的，一方面，把有限的！源儘量滿足拓拔氏權貴的需要，就合把其他剛剛征服的部族推到自己的對立面去，而西夏雖已立國，拓拔氏貴族們卻並沒有這種覺悟，他們擁護順從的仍然是舊的統治體制，一種類似於可汗制的部落聯盟政權「他們需要最大的自由度和充份的權力，這樣早晚有一天，各種矛盾衝突一朝激化，火化爆發，坐在火山口上的楊浩就會落得個灰飛煙滅的下場。

因此楊浩也需要一個契機，一個可以名正言順地剝奪拓拔氏貴族兵權的契機，所以他才一手導演了這場內亂，其目的不僅僅是為了向趙光義釋放煙幕，在迅速以武力一統河西之後對其加以整合，才是楊浩想要達到的最根本目的，他只是把兩個目的用同一種手段來實現而已，這也是他向丁承宗學習經商之道學來的狡獪之處：任何一筆投資，一個手段，都要爭取其利益最大化。

但是楊浩並沒有想到拓拔氏的強硬態度比他預計的還要強烈，他本想製造些內部不合的事端，等到趙光義完全放下了對河西的戒心，全力圖謀塞北的時候，再快刀斬亂麻，以雷霆手段一舉收回這些驕橫不馴的拓拔氏貴族的兵權，所以他想對拓拔氏貴族施加的壓力也是要循序漸進，直至其忍無可忍的。

這個力度的施加，則取決於宋國那邊的情況，然而他只是稍顯冷落，情形就已經有些失控了。嵬武部落先是內部傾軋，藉機打擊排擠蒼石部族派遣至蕭關的兩個部落，繼而無詔自運，搶奪朝廷已調配給蒼石部落的草原，當朝廷下詔問罪的時候，又撕聖旨，斬欽差，簡直是禿子打傘，無發無天。

而暗中又有人趁機推波助瀾，楊潔潛赴甘州，本是想與阿古麗合作再演一齣戲，把這個幕後人物引出來，不曾想甘州那邊也正醞釀著大亂，蘇爾曼勾結了李繼筠，斛老溫則勾接上了夜落紇，要不是這次心血來潮親自去了一趟甘州，並且恰逢阿里王子刺殺阿古麗，他還很難發現這樁陰謀，一俟讓其在條件成熟時爆發，自己就要吃個大虧。楊浩感到情形已經有些出乎自己的預科，必須得提前收網了。

而拓拔氏一族如今輩份最長的李之意，也覺得火候差不多了，這些日子楊浩雖然沒有出面，但是各個部落對朝廷施加的壓力卻是與日俱增，除了每天都有頭人酋領去找鍾大學士舌槍唇箭之外，這些部落對朝廷的制裁措施也是越來越嚴厲。

他們在自己的領地內拒繳稅賦、拒行徭役，驅趕朝廷設定的流官、再回服役的部落百姓，收回了對部落百姓訊案問罪的權力，鬧得種大學士焦頭爛額，在李之意看來，楊浩一開始稱病或許是真的，可是連著一個多月沒有上朝，卻未必是因為身體不適，很可能是這位年輕氣盛的大王對拓拔氏諸部的反應有些不知所措，已經心與悔意，卻想不出一個體面的藉口下臺。

李之意很滿意，他的年紀已經太大了，並沒有什麼篡位稱王的野心，他只是覺得楊浩這個小毛孩子打了幾場勝仗，統一了河西諸州，就有點忘乎所以了，祖宗的規矩他想改、拓拔氏的利益他想磁，當年李光睿都不敢做的事他想做，給他點小小教“讓他收斂一下也就走了。

於是，在楊浩恢復朝會的第一天，各部落頭人酋領就像商量好了似的，不約而同地奔向王宮，一場舌勢已久的交鋒正式開始了。

楊浩休養一月有餘，要處理的國事很多，可他剛一上朝，便馬上有人提出了對拓拔韓蟬兄弟的處置，這兩個人現在還在天牢裡關著呢，就算是與嵬武部沒有什麼交情，一直在看他們笑話的拓拔氏部落，如今都站到了他們一邊。兔死狐悲咎，以前在草原大漠裡，哪有這麼嚴峻的刑法？不要說兩個部落間發生一些爭鬥，就算是同大汗開仗，只要被打服了，願意拱手稱臣，也要前事概不追究，就像党項七氏與奪光睿之間，時不時的就打上一仗，只要竺起白旗，那就萬事好商量，哪有什麼國法刑律，還要把部落頭人押進大牢待參的？

原來的大漠草原，執行的是可汗制和單于制，是極其鬆散的一種政治制度，猶如一個大領主統治著許多小領主，大領主要求的只是對小領主們的統治權，只要他們尊奉自己為首領，他們在自己部落內部仍然擁有絕對的統治權，這也正是李之意心g中理想的政治模式。楊浩現在的做法，正在削弱他們的權力。