司令提出中央從陝甘寧邊區現在本就不算多的留守兵力之中，抽調出兩個建制步兵旅、一個騎兵旅，加強給晉綏軍區。出於對中央安全的考慮，楊震與老總不約而同的全部堅決反對。

三五九旅和警一旅，是陝甘寧邊區留守兵團之中僅有的三個主力旅中的兩個。尤其是三五九旅，是一二零師頭等主力旅，也是陝甘寧邊區留守兵團中現有三個旅中，唯一保持原有老部隊完整建制的旅。

相對於只有一個團是紅軍改編來老部隊的三八五旅來說，完整成建制的從前線抽調回來的三五九旅，是陝甘寧邊區留守兵團之中戰鬥力最強的一個旅，也是陝甘寧邊區唯一一支承擔機動作戰使用的作戰部隊。

一旦將這兩個旅調走，陝甘寧邊區留守兵團就只剩下一個主力旅。面對著周邊複雜的態勢，僅剩一個三八五旅外加幾個警備團，雁北支隊和第四支隊，以及十個裝備和訓練都很差萬餘人的保安隊，以及總部一個特務團和直屬獨立營。

陝甘寧邊區本就不多的兵力，在晉綏軍區主力出擊之後，還要面對周邊八戰區幾十萬大軍的環視，以及警戒黃河對面的日軍。獨自承擔整個面積幾十萬平方公里的陝甘寧邊區整體防務，明顯兵力不足。

要知道陝甘寧周邊除了與實力不算充足的寧馬，以及北面榆林方面相處還