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潼北大倉位於潼北盆地中央位西，與潼北府城相隔潼河，是年後在一座未被叛軍完全摧毀的殘寨基礎上剛剛建成，四周是方圓近四百里、秦潼山北麓深處唯一能大片發展農耕的盆地平原，設定有十三縣。

潼北大倉也是動用軍方的資源，建城效率才極高，三四里方圓的倉城，磚石所砌的城牆高逾十米，頻臨三四里寬的潼河南岸而立，而潼河北面的潼北府城就顯得殘破不堪。

匯聚四周溪澗河流，匯聚成東西向橫貫潼北府全境的潼河，是秦潼山脈北麓最主要的河流，灌溉潼北府一府十三縣的廣袤大地，又經秦潼山脈西麓的深峽大谷，西出秦潼山脈，流入秦潼山脈西北的天水郡內。

然而潼河在秦潼山西麓所行經的地形極其兇惡，很多段都是以斷崖疊瀑般往下游傾洩，舟船無法通行，沒有形成秦潼山北麓連線天水郡的大通道。

潼北大倉已大體建成，承接太尉府輸送過來的糧草物資，再由西園軍各營派出輜重車馬過來將糧草物資運走即可。

即便太尉府下令從潼北大倉分糧賑濟潼北府的災民，也是潼北府縣的府尹縣丞等地方官吏攜公函入倉領糧，陳海如數拔付即可，都不需要他額外操什麼心。

陳海這個司丞之職，自然是相當的清閒，甚至都不用時時守在倉城之內。

潼北大倉有兩千將卒守倉，都是從諸營輜重營淘汰下來的老將、老卒，都有退養之心，戰力自然談不上有多強，但倉城建得既高又險，城門緊閉，二月中旬十數萬饑民暴動奪糧，也沒能撼動倉城。

陳海赴任之後，雖然說涉及糧秣物資收儲分付那一塊油水最大，