人的話聽在心中的。黃承玄也是有感而發，亦知福建推廣番薯已當成一樁大大功績上報朝廷，自己橫加阻止也不符現實情況，畢竟福建情況特殊。但他真不願看到百姓人人面黃飢色，官府卻將不餓死當成功績。

浙黨出身的這位巡撫大人回到衙門後便向朝廷上了一本《條議海防事宜疏》。疏中，黃承玄寫道，今澎湖遊兵裁其大半矣，餘兵積弱不堪戰守，須擇精壯兵丁、雜流千餘人往充之......守其地者往往畏途視之，後汛而往、先汛而歸，至有以風潮不順為辭，而偷泊別澚者。則有守之名，無守之實矣。”

黃承玄認為必須加強澎湖巡檢所，必要時候當在那裡設參將管轄，多派強壯兵丁，增設水營，官兵輪訓，不使長期駐紮，這樣就不會有長駐官兵因隔海無歸偷偷棄營逃跑。

黃又提議，鑑於福建實在是貧困，百姓出路不多，故當派兵往雞籠（臺灣）驅趕倭寇海盜及西夷諸盜，一方面從福建遷移漢民開墾雞籠，另一方面則教化當地土著，如此便能使雞籠成為福建百姓生活出路。雞籠氣候適宜，只要朝廷堅持此策，不須數十年，只需二十年左右，雞籠必定能沃土千里。

上完此疏後，黃承玄便召福建水師提督侯安之前來撫衙，見面之後開口便問侯安之：“閩兵還能戰否？”

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