讓他們耕種，而且他們也沒有生活來源，再加上天氣寒冷，越來越多的百姓淤積起來，無法疏散。隨著時間推移，流民越來越多，益州的壓力也越來越大。”

李儒表情凝重，說道；“益州的確繁華富庶，百姓家裡也有餘糧，但是百姓並不會大方的拿出自己的餘糧給流民，所以流民終究是流民，無法得到解決。”

王燦問道：“流民這麼多，你有什麼看法？”

李儒立即回答道：“主公，軍隊能養一部分人，卑職認為可以挑選強壯或者是青年入伍參軍，讓他們當兵，緩解一部分壓力。剩下的老弱婦孺，只能開倉放糧，讓他們度過這個寒冬，等來年的時候再丈量土地，分一部分給流民，讓他們能穩定下來。”

王燦搖頭道：“這樣不行，壓力太大，縱然益州富庶，也會被拖垮的。”

旋即，王燦又說道：“明年還有一件大事情要辦，到時候要對荊州用兵，若是沒有足夠的糧食和錢財支援，對明年會有影響的。”

李儒說道：“主公，流民的情況不止是益州有，涼州和南陽郡也有，天下各州都是如此，這些流民滯留下來，難道讓他們去死嗎？”

王燦說道：“一路上我都在思考這個問題，想了些辦法緩解壓力。其實以前仲德公處理政事的時候，就曾遇到過這類事情。我再給你說說，你也可以去請教仲德公，他更懂這些事情。”

李儒精神一振，抱拳道：“請主公示下！”

王燦不急不緩的說道：“我們明年要對荊州用兵，肯定需要重新募兵，所以你提出的建議作為第一條，將流民中的青壯年挑選出來，讓他們入伍從軍，讓他們能養活自己，而且也能有兵餉養活家人，這是第一條。”

“其二，將所有的流民登記造冊，這件事情必須處理，這樣才能保證流民不亂，也能保證來年分配土地等等。”

“其三，這是最重要的一條，對所有的流民，施行以工代賑的辦法。通俗的說，就是讓他們付出勞動力，讓他們用勞動換取錢財和糧食。經過第一條的挑選後，留下的人肯定多是老弱病殘，但是卻可以讓他們梳理江湖河道，修建道路，修建房屋等等，反正能用得上人的，而且屬於輕巧的活，都統一讓各地的流民去做。雖然修路、梳理河道這些事情短時間不會有用處，以後也有好處嘛。”

“其四，務必要處理好官府和流民的關係，不能出現蠻橫霸道的官吏，也不能出現壓榨流民的事情，一旦發現後，嚴懲不貸！”

王燦一口氣說出四條建議，又繼續說道：“這是我給你的建議，你回去後還可以集思廣益，在這些基礎上想些其他的辦法緩解壓力。具體的事情你負責，你是戶部尚書，管理者益州、涼州和南陽郡的民生事宜，多多費心。”

“諾！”

李儒抱拳回答，答應下來。

王燦提出的意見，已經有了一個大致的框架。他回去後再召集幕僚官員，確定出具體的實施方案，肯定可以最大限度的緩解流民帶來的壓力。

兩人商量好對策後，天色已經暗了下來。

李儒離開，王燦也返回後宮，繼續開枝散葉的大事情。

ps：四更之二；